Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 18 августа 2010 г. (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион - текущий ремонт - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 18 августа 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Пастухова П.Г.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Карташовой А.Э.	-	специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области (далее - Заказчик, УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "УралСтройХолдинг", в связи с уклонением последнего от заключения государственного контракта по результатам проведенного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области, в присутствии:

<> - <> ОБ ДПС УГИБДД ГУВД по Челябинской области (доверенность);

<> - <> Главного управления материальных ресурсов Челябинской области;

<> - <> юридического отдела Главного управления материальных ресурсов Челябинской области (доверенность N16 от 28.04.2010);

<> - <> "УралСтройХолдинг";

<> - <> ООО "УралСтройХолдинг".

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение УГИБДД ГУВД по Челябинской области) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "УралСтройХолдинг".

Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещения и зданий УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 714 000 рублей.

Согласно протоколу открытого аукциона N 282/А-А (ОЗ) от 15 июня 2010 года (далее - протокол) победителем аукциона признано ООО "УралСтройХолдинг" (далее - победитель, общество), предложившее цену контракта 1 696 860 рублей.

Как пояснил представитель УГИБДД ГУВД по Челябинской области протокол и проект государственного контракта были переданы ООО "УралСтройХолдинг" 19 июля 2010 года, что подтверждается подписью.

Срок подписания государственного контракта и перечисления денежных средств в счет обеспечения контракта до 6 августа 2010 года.

В указанный срок общество не представило Заказчику подписанный контракт и обеспечение исполнения контракта.

По истечении срока, установленного законодательством для подписания контракта и представления обеспечения контракта, ООО "УралСтройХолдинг" направило в адрес Заказчика письмо N35 от 06.08.2010. В своем письме общество сообщило, что победитель не может заключить контракт, в связи с невозможностью оплатить обеспечение контракта. Кроме того, победитель обязался подписать контракт и представить обеспечение контракта 09.08.2010.

Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010. Однако по мнению Заказчика, несвоевременное перечисление денежных средств свидетельствует об уклонении общества от подписания государственного контракта.

17.08.2009 (Вх. N8997) в адрес Челябинского УФАС России поступило обращение ООО "УРАЛИТ" - участника Аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, согласно которому ООО "УРАЛИТ" направило в адрес УГИБДД ГУВД по Челябинской области письмо с просьбой представить контракт для подписания, в связи с признанием победителя Аукциона - ООО "УралСтройХолдинг" уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представители ООО "УралСтройХолдинг" пояснили, что готовы заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области по цене, предложенной на Аукционе.

Заслушав пояснения представителей УГИБДД ГУВД по Челябинской области, ООО "УралСтройХолдинг", изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу аукциона 282/А-А (ОЗ) от 15 июля 2010 года, размещенному на официальном сайте в сети Интернет в день подписания, победителем аукциона признано ООО "УралСтройХолдинг", предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю один экземпляр указанного протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона, и цены, предложенной победителем аукциона.

Так, Заказчик был обязан передать протокол Аукциона и проект государственного контракта победителю в срок до 18 июля 2010 года.

Однако, лишь 06.08.2010 УГИБДД ГУВД по Челябинской области передало ООО "УралСтройХолдингт" протокол и проект государственного контракта, что подтверждается подписью заместителя директора общества Завадского С.Ю.

Довод представителя УГИБДД ГУВД по Челябинской области о том, что протокол и проект государственного контракта переданы победителю в трехдневный срок, установленный Законом о размещении заказов, не может быть принят во внимание по причине отсутствия на протоколе даты его получения победителем и расшифровки поставленой получателем подписи.

Кроме того, документов, подтверждающих передачу проекта государственного контракта победителю в трехдневный срок, предусмотренный законодательством, Заказчик не представил.

Таким образом, Заказчиком нарушен трехдневный срок передачи протокола и проекта контракта победителю, предусмотренный частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказов победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта, в срок, предусмотренный документацией об Аукциона.

Так, протоколом от 09.08.2010 Заказчик признал ООО "УралСтройХолдинг" уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Обеспечение контракта было представлено Заказчику 09.08.2010, что подтвердило намерение победителя заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Более того, на заседании Комиссии УГИБДД ГУВД и ООО "УралСтройХолдинг" выразили согласие заключить государственный контракт на выполнение текущего ремонта здания и помещений УГИБДД ГУВД по Челябинской области.

На основании изложенного, у Комиссии нет оснований для включения ООО "УралСтройХолдинг" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

1. Сведения, представленные Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области в отношении ООО "УралСтройХолдинг", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области предписание.

3. В связи с принятием решения об отказе во включении ООО "УралСтройХолдинг" в реестр недобросовестных поставщиков, выдачей предписания об отмене протокола о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта, с согласием ООО "УралСтройХолдинг" заключить контракт, у Заказчика отсутствуют основания для заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с участником Аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.

4. Рекомендовать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений и здания УГИБДД ГУВД по Челябинской области с победителем Аукциона - ООО "УралСтройХолдинг".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии П.Г. Пастухов

А.Э. Карташов