Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 августа 2015 г. (ключевые темы: реестр контрактов - молодежная политика - ведение реестра контрактов - должностное лицо - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 31 августа 2015 г.

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетков Андрей Васильевич (656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 81), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 162-АД (КЗ) 08-15, возбужденного Прокуратурой Павловского района в отношении должностного лица Заказчика -Т<_> по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), несвоевременное опубликование сведений об исполнении контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов, установил:

по результатам проверки исполнения комитетом по образованию и молодежной политике Администрации Павловского района - Т<_> требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Прокуратурой Павловского района был установлен факт нарушения председателем комитета - Т<_> части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контактной системе) в части несвоевременного опубликования сведений о расторжении контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

По данному факту в отношении должностного лица, председателя комитета по образованию и молодежной политике Администрации Павловского района -Т<_> возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Рассмотрение дела проходило в присутствии Т<_> и помощника прокурора Индустриального района города Барнаула Алтайского края Ц<_>

Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Комитетом по образованию и молодежной политике Администрации Павловского района по итогам проведенного электронного аукциона N 0117300040014000001 заключен контракт N 2014.166968 от 07.07.2014 г. с реестровой записью с ООО "Октан-сервис" на поставку автомобильного бензина Регулятор Евро-92 на сумму 215 810 (двести пятнадцать тысяч восемьсот десять) рублей. 30.01.2015 года контракт расторгнут по соглашению сторон дополнительным соглашением от 30.01.2015 г. N 6н./н.

В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Сведения о расторжении контракта размещены на официальном сайте 17.04.2015 г., вместе с тем информацию необходимо было разместить нее позднее 04.02.2015 г.

Сведения о расторжении контракта опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов с нарушением требований предусмотренных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а именно срок нарушения составил 74 дня.

Таким образом, в действиях должностного лица заказчика содержится состав административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ: ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Ко АП РФ. административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 5.2 Положения о комитет по образованию и молодежной политике Администрации Павловского района Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Павловского района от 07.04.2014 N 879 (далее - Комитет), председатель комитета действует на основе единоналичия и несет персональную ответственность за работу Комитета.

В соответствии с Постановлением от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", а так же пунктом 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками от информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Распоряжением главы Администрации Павловского района N 6 от 04.03.2014 Т<_> назначена на должность председателя Комитета. Согласно приказу от 08.06.2014 N 364 ответственность за эксплуатацию средств криптографической защиты информации возложена на Т<_>

В соответствии с п. 54 приказа от 08.06.2014 г. N 364, пользователем общероссийского официального сайта с правом подписания ЭЦП в роли заказчика, назначена Т<_>

Электронная цифровая подпись принадлежит Т<_> Передача закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам документально не оформлялась, следовательно, ответственность за использование ЭЦП лежит на ее владельце, т. е. Т<_> в силу должностных полномочий Т<_>обязана осуществлять руководство Комитетом в соответствии с законодательством, определяющим его деятельность; обеспечивать публичность информации о работе в сфере образования.

Из материалов дела следует, что вина должностного лица Т<_> установлена.

Время совершения административного правонарушения - 05.02.2015 г.

С учётом вышеизложенного, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать председателя комитета по образованию и молодежной политике Администрации Павловского района Алтайского края - Т<_> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 20 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с N 40101810100000010001 в БАНК-ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ;

БИК банка получателя: 040173001;

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528,

КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ОКТМО: 01630000;

Код дохода: 161 1 16 330 5005 6000 140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на 3 (трех) листах, 5 (пяти) страницах.

Дата объявления постановления "31" августа 2015 года.

Дата изготовления постановления "31" августа 2015 года.

Постановление, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года

Заместитель руководителя управления А.В. Кочетков