Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 августа 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - участник аукциона - аукционная комиссия - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 30 августа 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Могилёвкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Ли Я.Х. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Савицкой Л.Ф. - представителя администрации Шахтерского городского поселения, председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд Шахтерского городского поселения,

Степанова С.В. - представителя ГУП Сахалинской области "Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление",

рассмотрев дело N 191/10-к о нарушении Единой комиссией по размещению муниципального заказа для нужд Шахтерского городского поселения (далее - Единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона по предмету: "Капитальный ремонт улично-дорожной сети по ул. Ленина в г. Шахтерске",

УСТАНОВИЛА:

25 августа 2010 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Дельта Индустрия" от 25.08.2010 (далее также - заявитель) на действия Единой комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.

Как указывает заявитель, Единая комиссия не уведомила ООО "Дельта Индустрия" о результатах рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Председатель Единой комиссии Л.Ф. Савицкая с жалобой заявителя не согласилась, пояснив, что представитель ООО "Дельта Индустрия" был уведомлен о результатах рассмотрения заявок по телефону.

Представитель ГУП Сахалинской области "Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление" С.В. Степанов относительно доводов жалобы пояснил, что о допуске к участию в аукционе общество было уведомлено по телефону.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - администрацией Шахтерского городского поселения был объявлен открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети по ул. Ленина в г. Шахтерске. Начальная цена контракта определена в размере 7 736 600 руб.

Документация об аукционе по предмету торгов утверждена распоряжением главы администрации Шахтерского городского поселения В.П. Хапаловым N 106-р от 20.07.2010.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте Сахалинской области по размещению заказов www.gz.adm.sakhalin.ru 21.07.2010 и опубликовано в официальном печатном издании - газете "Углегорские новости" от 22.07.2010 N 60 (10306).

Состав Единой комиссии утвержден распоряжением главы администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района N 53 от 01.06.2007 с изменениями, внесенными распоряжениями N 59(1)-р от 07.06.2007, N 74-р от 13.05.2010, N 70-р от 06.05.2010.

12.08.2010 началась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, поступивших от ГУП Сахалинской области "Углегорское дорожное ремонтно-строительное управление" (г. Углегорск, ул. Войтинского, 22), ООО "Дельта Индустрия" (г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская, 187).

Согласно протоколу N 9-Р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.08.2010 все участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в аукционе, признаны участниками аукциона.

Протоколом открытого аукциона N 9-О от 16.08.2010 аукцион признан несостоявшимся, так как на процедуру аукциона прибыл только представитель ГУП Сахалинской области "Углегорское ДРСУ".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Из материалов дела следует, что в нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов уведомления о принятых Единой комиссией решениях о допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа - ГУП Сахалинской области "Углегорское ДРСУ", ООО "Дельта Индустрия" не направлялись.

Между тем, протокол N 9-Р рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.08.2010 размещен на официальном сайте Сахалинской области www.gz.adm.sakhalin.ru 12.08.2010.

Информация о дате, времени и месте проведения аукциона - в 15-00 час. 16.08.2010 по адресу: г. Шахтерск, ул. Мира, 8, содержится в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте и опубликованном в официальном печатном издании.

Таким образом, заявитель имел возможность узнать информацию о результатах рассмотрения заявки ООО "Дельта Индустрия", ознакомившись с такой информацией на официальном сайте, где был размещен протокол рассмотрения заявок.

Кроме этого, неуведомление Единой комиссией ООО "Дельта Индустрия" о допуске к участию в аукционе не лишило права данного участника явиться на процедуру аукциона и принять в нем непосредственное участие.

Представленная на рассмотрении дела председателем Единой комиссии Л.Ф. Савицкой распечатка телефонных звонков подтверждает, что с номера (42432) 32571, принадлежащего администрации Шахетрского городского поселения, на номер заявителя неоднократно были осуществлены звонки продолжительностью разговора 1-4 минут.

При таких обстоятельствах Комиссия полагает, что Единая комиссия, не уведомив письменно ООО "Дельта Индустрия" о результатах рассмотрения заявки, тем не менее не лишила права данного участника принять участие в аукционе, поскольку информацию о принятом Единой комиссией решении заявитель мог самостоятельно узнать из средств массовой информации, в данном случае - с официального сайта, где размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Дельта Индустрия" признать обоснованной.

2. Признать Единую комиссию нарушившей ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение не нарушает прав и законных интересов участника размещения заказа, предписания об устранении нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.