Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 августа 2015 г. N 225-Т/2015 (ключевые темы: электронная торговая площадка - окончание подачи заявок - аукцион в электронной форме - заключение договора - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 17 августа 2015 г. N 225-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С. Г. - главный специалист -эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" - М.Н.В. (доверенность б/н от 06.06.20215.), (далее - Организатор торгов, Заказчик), в присутствии директора ООО "Бизнес-Софт" Ш.С.В. (данные паспорта в материалах дела) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении аукциона в электронной форме" на право заключения договора на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению и обслуживанию программного обеспечения на платформе 1С для ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" (извещение N31502606408 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Бизнес-Софт" на действия ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" при организации и проведении аукциона в электронной форме "на право заключения договора на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению и обслуживанию программного обеспечения на платформе 1С для ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" (извещение N31502606408 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.).

Заявитель указывает, что в извещении о проведении процедуры на ЭТП "Единая электронная торговая площадка" в документации на сайте www.zakupki.gov.ru.) и в документации, опубликованной на торговой площадке ОЗП указаны дата и время окончания подачи заявок 03.08.2015 в 10-00, а на торговой площадке http://com.roseltorg.ru в извещении о проведении процедуры указано другое время окончания подачи заявок 03.08.2015 13-00. Что привело к блокированию подачи заявок на Единой электронной торговой площадке http://com.roseltorg.ru, в связи с чем Заявитель не смог подать заявку на участие в запросе предложений. Представил скрин-шот извещения на торговой площадке http://com.roseltorg.ru

Считает, что нарушен пп. 8 п.10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N233-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также п.11 статьи 4 указанного закона, просит провести проверку правомерности действий Заказчика.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.08.2015 в 14-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В рамках проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению и обслуживанию программного обеспечения на платформе 1С для ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении закупки.

Дата и время окончания подачи заявок 31.07.2015 в 10-00.

Заказчиком принято решение о продлении срока приема заявок до 10-00 03.08.2015. Соответствующая документация и изменения в нее размещены на электронной торговой площадке http://com.roseltorg.ru., извещение NСОМ27071500082. Дата и время окончания срока подачи заявок с учетом внесенных изменений -10-00 03.08.2015.

Заказчик представил скрин-шот извещения N31502606408 опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно представленным документам и сведениям комиссия по делу N225-Т/2015 установила, что на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликовано извещение с указанием даты и времени окончания срока подачи заявок с учетом внесенных изменений - 03.08.2015 в 10-00.

Комиссии по делу N225-Т/2015 Заказчиком представлена копия извещения, а также скрин-шот страницы электронной торговой площадки http://com.roseltorg.ru с извещением NСОМ27071500082, в графе "Прием заявок" указано 03.08.2015 10-00.

Заявка Заявителя не рассматривалась закупочной комиссией Заказчика, по причине не допуска ее к рассмотрению электронной торговой площадкой.

Протоколом N163 от 03.08.2015 закреплена процедура вскрытия конвертов с заявками, поступила одна заявка ООО "БИТ Бизнес Решение".

Протоколом N171 от 06.08.2015 комиссией к рассмотрению допущена одна заявка ООО "БИТ Бизнес Решение", решено заключить с ООО "БИТ Бизнес Решение" договор на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению и обслуживанию программного обеспечения на платформе 1С для ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита".

Согласно статье 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

5. В единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

7. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

11. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

В соответствии с изложенным, законом определена обязанность Заказчика публикации извещения о закупке в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" а именно на сайте www.zakupki.gov.ru.

Комиссией по делу N225-Т/2015 не установлено нарушений в действиях Заказчика при публикации извещения о закупке N31502606408, опубликованного на сайте www.zakupki.gov.ru.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Бизнес-Софт" на действия на действия ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" при организации и проведении аукциона в электронной форме "на право заключения договора на оказание услуг по информационно-техническому сопровождению и обслуживанию программного обеспечения на платформе 1С для ОАО "Оздоровительный комплекс "Орбита" (извещение N31502606408 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.),необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г.Еременко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.