Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 5 сентября 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - заключение государственного, муниципального контракта - товарный знак - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 5 сентября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

Минчакова Д.С. - представителя департамента здравоохранения Кировской области, по доверенности;

Яряцкас К.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности;

Пахмутова А.Ю. - представителя ООО "Дельрус-К", по доверенности,

Нуреева И.Т. - представителя ООО "Дельрус-К", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Дельрус-К" на действия уполномоченного органа - департамент государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021)

У С Т А Н О В И Л А:

24.08.2011 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Дельрус-К" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамент государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021) (далее - Аукцион) о нарушении п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

По мнению Заявителя, общество подало заявку на участие в Аукционе и произвело ее оформление в полном соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона. Вместе с тем, в соответствии с протоколом от 17.08.2011 г. N 3682 (далее - Протокол), аукционная заявка ООО "Дельрус-К" была неправомерно отклонена, как несоответствующая п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Просит вынести предписание в адрес Уполномоченного органа об отмене Протокола и о допуске Заявителя к участию в Аукционе.

В адреса Заявителя, Уполномоченного органа и государственного заказчика - департамент здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик) направлено уведомление о рассмотрении жалобы, в соответствии с которым у Уполномоченного органа запрошены документы и пояснения. Заключение государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Уполномоченный орган до начала рассмотрения жалобы представил запрашиваемые документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:

На сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" по адресу www.sberbank-ast.ruбыло размещено извещение о проведении Аукциона.

При рассмотрении первых частей заявок было установлено, что заявка под N 1 не соответствовала требованиям документации об аукционе. В заявке в нарушение п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона не были указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого товара по позиции 100 (количество держателей для ультразвуковых датчиков).

Просит отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

На заседании комиссии представители Заявителя полностью поддержали доводы жалобы, пояснили, что ООО "Дельрус-К" от их официального партнера ЗАО "МЕДИЭЙС" в июне 2011 г. была получена информация о том, что в настоящее время компанией "Medison" производится изменение дизайна приборных тележек портативных ультразвуковых сканеров, в соответствии с которым функциональные параметры будут превышать существующие ранее, таким образом, что приборная тележка портативных ультразвуковых сканеров будет иметь не менее 3 держателей для ультразвуковых датчиков и 1 держателя емкости для геля. Представили сведения о наличии в предлагаемом с их стороны к поставке портативном ультразвуковом сканере 3 держателей для ультразвуковых датчиков и 1 держателя емкости для геля.

Представитель Уполномоченного органа на рассмотрении жалобы полностью поддержал доводы отзыва на жалобу, считает, что комиссия Уполномоченного органа правомерно произвела отклонение аукционной заявки N 1.

Представитель Заказчика полностью поддержал позицию Уполномоченного органа.

Изучив документы, представленные Заявителем и Уполномоченным органом сведения и документы, доводы жалобы, письменные и устные пояснения данные представителями Заявителя, Уполномоченного органа и Заказчика комиссия приходит к следующим выводам:

Документация Аукциона утверждена главой департамента государственных закупок Кировской области Мальцевой Е.В.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 24 информационной карты Аукциона первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак.

Пункт 100 технической части (аукционного задания) документации Аукциона содержит требования об указании наличия установленных требований к тележке для портативного ультразвукового сканера:

- возможность закрепления ультразвукового сканера при помощи винтов;

- возможность наклона закрепленного сканера;

- наличие полки для установки источника бесперебойного питания;

- наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля;

- наличие гибкого держателя для проводов датчиков;

- наличие винта для точной регулировки наклона поверхности ультразвукового сканера.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3682 от 17.08.2011 г. следует, что заявка N 1 подлежит отклонению, так как не соответствует п. 2 ч. 4 ст. 41.9 и п. 24 Информационной карты - не указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого товара по позиции 100 (количество держателей для ультразвуковых датчиков).

Из представленной копии первой части заявки N 1 следует, что позиция 100 содержит следующие сведения:

- возможность закрепления ультразвукового сканера при помощи винтов - наличие;

- возможность наклона закрепленного сканера - наличие;

- наличие полки для установки источника бесперебойного питания - наличие;

- наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля - наличие;

- наличие гибкого держателя для проводов датчиков - наличие;

- наличие винта для точной регулировки наклона поверхности ультразвукового сканера - наличие.

Как следует из содержания п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в первой части заявки указываются конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе.

В соответствии со столбцом "Описание требований" технической части документации Аукциона по позиции 100 установлено наличие не менее чем 3 держателей для ультразвуковых датчиков и одного держателя для геля. Столбцом "Наличие функции или величина параметра" установлено указание слова "Наличие".

Таким образом, поскольку в аукционной документации по позиции 100 не содержится требований на указание участником размещения заказа конкретных показателей (например, позиция 10 технического задания в столбце "Описание требований" содержит: количество активных портов для подключения ультразвуковых датчиков (не считая карандашных без использования дополнительных адаптеров), в столбце "Наличие функции или величина параметра" содержит: не менее чем 2), а содержится указание на наличие таких требований, то комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о соответствии первой части заявки N 1 требованиям, установленным п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и требованиям п. 24 информационной карты Аукциона.

Следовательно, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области в виду несоответствия заявки требованиям, установленным п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 24 информационной карты Аукциона аукционной комиссией департамента государственных закупок Кировской области произведен неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Дельрус-К" на действия уполномоченного органа - департамент государственных закупок Кировской области, выразившиеся в нарушении п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для государственных нужд Кировской области (код закупки - 0140200000811002021) обоснованной.

2. Выдать департаменту государственных закупок Кировской области предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

С.П. Видягин

31 августа 2011 г. г. Киров

П Р Е Д П И С А Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Фокиной Т.Н. - эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

на основании своего решения от 31.08.2011 года по делу N 171/03-11-з о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Департаменту государственных закупок Кировской области прекратить нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в срок до 08 сентября 2011 г.:

- отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 3727 от 18.08.2011.

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3682 от 17.08.2011 г.

- допустить участника размещения заказа ООО "Дельрус-К", заявке которого присвоен порядковый номер 1, к участию в открытом аукционе в электронной форме;

- провести процедуру открытого аукциона в электронной форме.

2. Сообщить об исполнении указанного предписания до 10 сентября 2011 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

С.П. Видягин