Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 октября 2011 г. N А-245-14-11 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - потребительские свойства - периодические печатные издания - решение антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 17 октября 2011 г. N А-245-14-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии: <_><_><_> рассмотрев дело N А-245/14-11 по признакам нарушения ООО "Единая Республика" части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

при участии учредителя ООО "Единая Республика" - <_> установила:

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Галерея-Пресс" по вопросу недобросовестных действий со стороны журнала "Салават Юлаев" выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

По-мнению заявителя, реальные тиражи журнала "Салават Юлаев" меньше, чем указаны в выходных данных.

Согласно представленных документов учредителем ООО "Единая Республика", журнал "Салават Юлаев" выпущен за 2011 год один раз - N 17.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что в выходных данных номера 17 за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

Таким образом, в действиях журнала "Салават Юлаев" (учредитель ООО "Единая Республика") имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

29.09.2011 г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

От главного редактора журнала "Салават Юлаев" <_> поступило ходатайство (вх. N12015 от 29.09.2011 г.) об отложении дела в связи с невозможностью присутствовать на заседании, в виду отъезда в командировку. В связи с этим, а также необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

17.10.2011 г. заявитель ООО "Галерея-Пресс" уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Единая Республика" пояснил, что: "завышение тиража произошло не умышленно, по недосмотру, это чисто техническая ошибка. Впредь их организация подобного нарушения не допустит".

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.

Согласно свидетельству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о регистрации средства массовой информации от 24.01.2011 г. ПИNТУ 02-00418 ООО "Единая Республика" является учредителем журнала "Салават Юлаев".

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О средствах массовой информации", под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

В выпуске N17 журнала "Салават Юлаев" за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж данного номера согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" присутствуют в действиях ООО "Единая Республика":

факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

ООО "Единая Республика" совершило действия по завышению в выходных данных выпуска N17 за 2011 г. тиража журнала "Салават Юлаев", чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции"

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав учредителя ООО "Единая Республика", пришла к выводу, что действия ООО "Единая Республика", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "Салават Юлаев", являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража журнала.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Единая Республика" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО "Единая Республика", совершившим нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела N А-245/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.

Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "25" октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.