Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 октября 2011 г. N 109/Р-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Горбачева А.И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 109/Р-2011, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организацией "Редакция газеты "Беловский вестник" (далее по тексту - АНО "РГ "Беловский вестник") по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник", в присутствии:

- главного редактора АНО "РГ "Беловский вестник" <_>

- заместителя главного редактора по рекламе АНО "РГ "Беловский вестник" <_> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения ФЗ "О рекламе" в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник".

Кемеровским УФАС России установлено, что в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" (стр. 9, 17, IV, VII) были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы"ННННнннннннннннн

26.09.2011 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 109/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 24.10.2011 г.

Данное определение было направлено в адрес АНО "РГ "Беловский вестник" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.10.2011 г. имеется в материалах дела).

24.10.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 109/Р-2011 в присутствии главного редактора АНО "РГ "Беловский вестник" <> и заместителя главного редактора по рекламе АНО "РГ "Беловский вестник" <_> которые пояснили, что нарушение произошло по незнанию того, что информация о проводимых мероприятиях кинотеатров, музеев является рекламой, на остальных рекламных материалах пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы" отсутствовала по технической причине. В настоящее время нарушение законодательства о рекламе устранено, что подтверждается представленным экземпляром газеты "Беловский вестник" N 109 (42) (11544) от 14.10.2011 г.

Изучив материалы дела N 109/Р-2011, заслушав пояснения представителей АНО "РГ "Беловский вестник" Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

Согласно уставу АНО "РГ "Беловский вестник", утвержденному советом участников редакции (протокол N 1 от 21.10.2002 г.) предметом деятельности АНО "РГ "Беловский вестник" является производство и выпуск газеты "Беловский вестник".

Газета "Беловский вестник" зарегистрирована как средство массовой информации от 25.10.2002 г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации N ПИ 12-1527). Примерная тематика и специализация газеты "Беловский вестник": новости, экономика, жизнь региона, информационно-рекламная (реклама до 40 %).

В N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" на 4 страницах на рекламных материалах отсутствовала пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы"

Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" рекламы без указания пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе".

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете "Беловский вестник" является АНО "РГ "Беловский вестник".

Нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным экземпляром газеты "Беловский вестник" N 109 (42) (11544) от 14.10.2011 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать АНО "РГ "Беловский вестник" (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" без указания пометки "реклама" либо пометки "на правах рекламы".

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер А.И. Горбачев И.С. Акатьева