Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 октября 2013 г. N 03/15937 (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - защита конкуренции - процедура торгов - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 21 октября 2013 г. N 03/15937

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.- начальник отдела контроля органов власти;

Гончикова А.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля

органов власти;

в присутствии представителей организатора торгов ФГУП "Конструкторское бюро "Арсенал" им.М.В.Фрунзе" Колбина А.Е. по доверенности от 21.10.2013 N 547/128-9, Брыкиной В.Н. по доверенности от 17.08.2013 б/н,

в отсутствии представителя заявителя ООО "Эталон", при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы,

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС от 18.01.2013 N17/13, рассмотрев жалобу ООО "Эталон" (вх.N 19716 от 10.10.2013) на действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП "Конструкторское бюро "Арсенал" им.М.В.Фрунзе (далее - ФГУП "КБ "Арсенал") при проведении запроса предложений на поставку мебели в части лотов N1 и N3 (NCOM23091300003) (далее - закупка), документы и сведения по закупке, представленные ФГУП "КБ "Арсенал", заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, установила:

В жалобе обжалуются действия закупочной комиссии организатора торгов ФГУП "КБ "Арсенал" по выбору победителя закупки - ООО ТД "АРДУС" предложившего по лотам N1 и N3 цену контракта большую по отношению к цене контракта, предложенной ООО "Эталон", что нарушает права и законные интересы ООО "Эталон".

Представитель ФГУП "КБ "Арсенал" с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил документацию по закупке и письменный отзыв на жалобу от 18.10.2013 N545/304-19.

Документы и сведения, представленные организатором торгов и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", Положением о закупке товаров, работ и услуг ФГУП "КБ "Арсенал", размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, документацией о закупке.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru данная закупка размещена под реестровым номером N 31300600943. В сведениях о закупке начальная (максимальная) цена договора определена как 2 650 000 руб. Также в документах закупки представлен проект договора на поставку мебели, пунктом 3.1 которого цена закупки была определена в размере 2 650 000 руб. Таким образом, Заказчик определил, что вся мебель на указанную сумму будет приобретаться по единому договору и только у одного поставщика, а применительно к понятию "лот" Заказчик выделял не партию однородных то-варов, поставляемую по разным контрактам, а мебель, поставляемую в рамках одного договора применительно к трем помещениям ФГУП "КБ "Арсенал".

Согласно протоколу N31300600942 от 10.10.2013 г. закупочной комиссией ФГУП "КБ "Арсенал" были подведены итоги запроса предложений, и в качестве победителя было определено ООО ТД "АРДУС" при начальной (максимальной) цена договора в 2 650 000 руб., давшее предложение по полной стоимости закупки - 2 076 721 руб. Тогда как полная стоимость предложения ООО "Эталон" - 2 098 194 руб. Таким образом, ООО ТД "АРДУС" предложил бо-лее низкую цену, чем ООО "Эталон", и предложение ООО ТД "АРДУС" было оценено как более отвечающее за-явленным требованиям, наиболее полно удовлетворяющее потребности Заказ-чика (п.9.8. Положения о закупках).

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не выявила нарушения процедуры торгов в действиях закупочной комиссии организатора торгов ФГУП "КБ "Арсенал" при проведении запроса предложений на поставку мебели в части лотов N1 и N3 (NCOM23091300003).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Эталон" необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

А.Б.Гончикова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.