Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 27 августа 2013 г. N 69-К/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - инженерная защита - пусковые комплексы - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 27 августа 2013 г. N 69-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" рассмотрела жалобу ООО "КузбассИнвестСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

От заявителя 27.08.2013 г. вх. N 2076 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ООО "КузбассИнвестСтрой". установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 23.08.2013 г. обратилось ООО "КузбассИнвестСтрой" (654032, г. Новокузнецк, Кузнецкое шоссе, 39) с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

Заявитель считает, что при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки общества требованиям аукционной документации.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Администрацией МО "Майминское сельское поселение" 26.08.2013 г. представлено возражение, согласно которому, заказчик считает доводы заявителя несостоятельными и несоответствующими действительности.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя стороны, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:

Администрацией МО "Майминское сельское поселение" на официальном сайте РФ 03.07.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

14.08.2013 г. аукционная комиссия заказчика Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" во исполнение предписания УФАС по РА о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов от 08.08.2013 г. по делам N 62-К/13 и N 64-К/13 отменила протокол рассмотрения первых частей заявок N 0177300010513000015 от 02.08.2013 г., установила дату проведения открытого аукциона - 26.08.2013 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.08.2013 г. аукционная заявка N 1 (ООО "КузбассИнвестСтрой") не была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: 1.Комплек системы георешетка Geoweb с характеристиками, в том числе: Светостойкость, ч: 3000, что не соответствует действительности. По данным производителя у георешетки Geoweb светостойкость составляет 5000 часов; 2. Объемные сетчатые конструкции будут соответствовать ГОСТ и размер ячейки В1 (показатель в соответствии с ГОСТ) составляет 80 мм, при этом размер ячейки В (показатель в соответствии с ГОСТ) будет составлять 80 мм, что не соответствует требованиям, предусмотренным ГОСТ, в том числе, указанными в заявке участника. Так же не соответствуют и другие показатели требованиям ГОСТ, например, Масса покрытия цинком, проволоки (основной); 3. Горячекатаная арматурная сталь с характеристиками, в том числе: Временное сопротивление степи разрыву сигма: 50кгс/мм2. При этом не представлен показатель требуемый документацией об аукционе в электронной форме: "Временное сопротивление стали разрыву сигма". 4. Анкер, соответствует: ГОСТ Р ИСО 898-5-2009; и т.д., с характеристиками, в том числе: Материал для изготовления анкера: углеродистая сталь закаленная и отпущенная с добавками: с бором, при этом указывается Массовая доля марганца. %: 0,6, которая предусматривается в качестве добавки в углеродистой стали, не предусмотренную участником изначально в качестве материала для изготовления анкера.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

При анализе первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме, Комиссией УФАС по РА установлено, что первая часть заявки под N 1 (ООО "КузбассИнвестСтрой") содержит недостоверные сведения о материале "анкер": в составе материала для изготовления анкера указана углеродистая сталь закаленная и отпущенная с добавками бора, но при этом указана добавка в виде марганца 0,6%; горячекатаная арматурная сталь: вместо временное сопротивление "стали" разрыву сигма: 50 кгс/мм2, указано временное сопротивление "степи" разрыву сигма: 50 кгс/мм2; объемные сетчатые конструкции: при размере ячейки В1, мм: 80, размер ячейки В 80 мм, согласно ГОСТ Р 51285-99 при размере ячейки В1, мм: 80, размер ячейки В должен быть 60 мм.

Таким образом, причина отклонения первой части заявки под N 1 (ООО "КузбассИнвестСтрой"), указанная в протоколе рассмотрения заявок от 20.08.2013 г. по данным показателям, является обоснованной.

Согласно аукционной документации комплект системы георешетка Geoweb, по показателю Светостойкость, должна быть не менее 2950 ч., общество в заявке указало комплект системы георешетка Geoweb, с показателям Светостойкость, 3000 ч., при этом данный показатель был взят с официального сайта производителя Центр дорожных технологий (ЦДТ).

Следовательно, аукционная комиссия заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" приняла необоснованное решение об отказе в допуске первой части заявки ООО "КузбассИнвестСтрой" по данному показателю, что является нарушением части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что по иным основаниям заявка отклонена правомерно, Комиссией УФАС по РА принято решение предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок не выдавать.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "КузбассИнвестСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015) частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" нарушившей ч.3 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части необоснованного отказа в допуске ООО "КузбассИнвестСтрой" к участию в открытом аукционе в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской", по показателю "Комплект системы георешетка Geoweb".