Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 46-05-11 (опубликовано 22 ноября 2011 г.) (ключевые темы: объекты капитального строительства - ответственность за причинение вреда - реестр субъектов естественных монополий - страховая сумма - транспортировка газа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 46-05-11 (опубликовано 22 ноября 2011 г.)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80

РЕШЕНИЕ

по делу N 46-К-05-11

г. Астрахань

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 22.11.2011 г.

Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления,

Члены Комиссии:

Камакина Т.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

Балтыкова Е.М. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления,

рассмотрев дело N 46-К-05-11 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Астраханьгазсервис" (414021, г. Астрахань, ул. Боевая, д. 124) (далее - ОАО "Астраханьгазсервис") п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ОАО "Астраханьгазсервис" <> установила:

ОАО "Астраханьгазсервис" с Открытым акционерным обществом "Страховое общество газовой промышленности" (ОАО "СОГАЗ") 02.09.2010 заключен договор N 0510GL0317 страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора предметом договора является страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков, допущенных ОАО "Астраханьгазсервис" при выполнении указанных в п. 1.3 договора работ, в соответствии с "Правилами страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" ОАО "СОГАЗ" от 29.01.2009, а также письменным заявлением ОАО "Астраханьгазсервис" от 01.09.2010.

Согласно п. 1.2 договора N 0510GL0317 от 02.09.2010 в соответствии с договором ОАО "СОГАЗ" обязуется при наступлении страховых случаев (раздел 2 договора) произвести страховую выплату в пределах страховой суммы (раздел 3 договора) в порядке и на условиях, предусмотренных договором, а ОАО "Астраханьгазсервис" обязуется уплатить страховую премию в размере и порядке, установленных разделом 4 договора.

Объектом страхования, в силу п. 1.3 договора N 0510GL0317 от 02.09.2010, являются имущественные интересы ОАО "Астраханьгазсервис", связанные с его обязанностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возместить вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде вследствие недостатков, допущенных ОАО "Астраханьгазсервис" при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, в соответствии с приложениями 3, 4 к договору.

ОАО "Астраханьгазсервис" 14.11.1997 включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 16.09.2011 N 571-э "О прекращении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и исключении организации из реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль" прекращено государственное регулирование деятельности в отношении ОАО "Астраханьгазсервис" в сфере транспортировки газа по трубопроводам, и ОАО "Астраханьгазсервис" исключено из реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, из раздела II "Транспортировка газа по трубопроводам".

В момент заключения с ОАО "СОГАЗ" договора N 0510GL0317 страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то есть 02.09.2010, ОАО "Астраханьгазсервис" не было исключено из Реестра субъектов естественных монополий.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности.

Однако, как следует из письма ОАО "Астраханьгазсервис" вх. N 7699 от 21.09.2011, договор N 0510GL0317 страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, от 02.09.2010 заключен с ОАО "СОГАЗ" без проведения процедуры торгов.

Таким образом, ОАО "Астраханьгазсервис", заключив вышеуказанный договор, нарушило п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.

Из п. 8.1 договора N 0510GL0317 от 02.09.2010 следует, что договор вступает в силу с 00 часов 00 минут 25.09.2010 и действует один год.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции, решила:

Признать ОАО "Астраханьгазсервис" нарушившим п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.

Основания для прекращения рассмотрения дела, указанные в ст. 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

Основания для выдачи ОАО "Астраханьгазсервис" предписания отсутствуют.

Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.