Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 июля 2015 г. N 865 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - рассмотрение дел об административном правонарушении - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 30 июля 2015 г. N 865

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "_", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица "_" установил:

02.12.2014 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществлена внеплановая проверка в отношении заказчика ГБУЗ "Климовская ЦРБ" по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку гормональных препаратов системного действия для нужд ГБУЗ "Климовская ЦРБ" за N 0127200000214004661.

По итогам проведения внеплановой проверки в действиях заказчика выявлены и подтверждены при рассмотрении дела об административном правонарушении следующие нарушения:

1. Заказчиком ГБУЗ "Климовская ЦРБ" нарушены требования ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю), поскольку заказчиком в п. 12.5. проекта государственного контракта включено условие, при котором решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе и направляется поставщику в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения.

2. Заказчиком ГБУЗ "Климовская ЦРБ" нарушены требования ч.20 ст. 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику, поскольку заказчиком в п. 12.9. проекта государственного контракта включено условие, при котором решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется заказчику в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия такого решения.

Выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку установление сроков направления решения поставщика/заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не явилось препятствием для подачи заявки на участие в аукционе и данные нарушения устранимы при заключении контракта.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (документация об электронном аукционе на закупку гормональных препаратов системного действия для нужд ГБУЗ "Климовская ЦРБ" за N 0127200000214004661) с нарушением требований ч ч.ч.12, 20 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Поскольку документация об электронном аукционе на закупку гормональных препаратов системного действия для нужд ГБУЗ "Климовская ЦРБ" за N 0127200000214004661 утверждена главным врачом ГБУЗ "Климовская ЦРБ" "_", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 28.10.2014 16:22 года.

Место совершения административного правонарушения: п. Климово Брянской области.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности "_""_". пояснила, что "_" признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в установлении требования о предоставлении участниками закупки информации, не предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.

На рассмотрении дела об административном правонарушении установлено также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданные Брянским УФАС России по итогам внеплановой проверки, исполнено заказчиком до вынесения настоящего постановления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, а также тот факт, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "_", постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 865 в отношении должностного лица "_"прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить "_" (занимавшему указанную должность на момент совершения административного правонарушения) за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (документации об электронном аукционе аукциона на закупку гормональных препаратов системного действия для нужд ГБУЗ "Климовская ЦРБ" за N 0127200000214004661) с нарушением требований п.п.12, 20 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.