Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 30 декабря 2009 г. "О начале повторного антидемпингового расследования в отношении импорта некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее - Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО "Выксунский металлургический завод", ОАО "Волжский трубный завод", ОАО "Челябинский трубопрокатный завод", ОАО "Первоуральский новотрубный завод", ОАО "Таганрогский Металлургический Завод", ОАО "Синарский Трубный Завод" и ОАО "Северский Трубный Завод" (далее - предприятия-заявители), Минпромторгом России принято решение о начале повторного антидемпингового расследования в отношении импорта обсадных труб, а также в отношении импорта нефтегазопроводных и горячедеформированных труб общего назначения, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации в связи с изменившимися обстоятельствами.

День начала расследования - день публикации настоящего уведомления в "Российской газете".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 824 "О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб" установлены антидемпинговые пошлины в размере 11,4% от таможенной стоимости в отношении обсадных труб и в размере 8,9% от таможенной стоимости в отношении нефтегазопроводных труб и горячедеформированных труб общего назначения, ввозимых из Украины на таможенную территорию Российской Федерации. В отношении нефтегазопроводных труб и горячедеформированных труб общего назначения производства ОАО "Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича" установлена индивидуальная ставка антидемпинговой пошлины в размере 0% от таможенной стоимости. Данные меры введены в действие 31 января 2006 г. сроком на 5 лет.

В период применения антидемпинговых мер действовало Соглашение между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством экономики и# по вопросам европейской интеграции Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации от 13 января 2005 г. (далее - Соглашение), в рамках которого поставки некоторых видов стальных труб осуществлялись беспошлинно.

Обсадные трубы

Объектом расследования являются обсадные трубы - стальные бесшовные с трапецеидальной и треугольной резьбой трубы с высокогерметичными соединениями, высоких и рядовых групп прочности и муфты к ним.

Обсадные трубы используются для обсаживания нефтяных и газовых скважин и под контактную сварку.

Для целей расследования обсадные трубы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, определены как товар, классифицируемый в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации кодами: 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 3, 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 110 1, 7304 29 900 1, 7304 29 900 9, 7304 39 580 0, 7304 39 920 0, 7305 20 000 1, 7305 20 000 9, 7306 21 000 0, 7306 29 000 0.

Коды ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации.

Обсадные трубы, производимые в Российской Федерации, являются аналогичными обсадным трубам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации из Украины по вышеуказанным кодам ТН ВЭД России.

На долю предприятий-заявителей в период с 2005 по 2008 год приходилось 98,3% в общем объеме производства обсадных труб в Российской Федерации.

Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.

1. Демпинговый импорт.

За период с 2005 по 2008 год импорт обсадных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации увеличился на 81,9%.

За период с 2005 по 2008 год средневзвешенная цена на украинские обсадные трубы выросла на 78,0%. В течение указанного периода средневзвешенные импортные цены были выше средневзвешенных цен импорта из Украины.

Демпинговая маржа при поставках обсадных труб из Украины в 2008 году составила 59,1%, что превышает размер антидемпинговой пошлины, действующей в отношении обсадных труб, ввозимых из Украины на таможенную территорию Российской Федерации.

2. Состояние отрасли российской экономики.

Анализ отрасли российской экономики за рассматриваемый период показал положительную динамику по таким показателям, как объем потребления (+56,7%), производства (+17,2%) и реализации (+44,2%) предприятий-заявителей.

При этом на фоне роста потребления наблюдалось сокращение доли российских производителей на внутреннем рынке (на 6,4 процентных пункта), снижение показателя соотношения российского производства и импорта из Украины (-33,0%), рост доли украинского импорта в объеме потребления товара на внутреннем рынке на 1,7 процентных пункта.

В период с 2005 по 2008 год российские цены на обсадные трубы превышали цены на украинский товар. С целью сохранения ценовой конкуренции российскими производителями осуществлялась политика сдерживания цен. В 2008 году рентабельность производства сократилась на 10,4 процентных пункта. При этом российские цены оставались выше украинских.

Таким образом, в связи с изменившимися обстоятельствами существующий размер антидемпинговой пошлины на обсадные трубы, происходящие из Украины, в размере 11,4% от таможенной стоимости является недостаточным для противодействия демпинговому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.

Нефтегазопроводные трубы и горячедеформированные трубы общего назначения

Объектом расследования являются нефтегазопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно (далее - НГП и ГД ОН трубы). НГП и ГД ОН трубы предназначены для нефтегазопроводов и продуктопроводов, транспортирующих как обычные, так и сероводородосодержащие и коррозионно-активные среды, в том числе повышенной хладостойкости; для газлифтных систем, обустройства месторождений и скважин, в том числе и в условиях Крайнего Севера, технологических и промысловых трубопроводов, конструкций различного назначения, для трубопроводов холодной и горячей воды, деталей конструкций, свай.

Нефтегазопроводные трубы диаметром до 820 мм изготавливаются бесшовными и электросварными. Горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм изготавливаются бесшовными.

Для целей расследования НГП и ГД ОН трубы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, определены как товар, классифицируемый в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в рамках товарных позиций 7304, 7305 и 7306.

Товарные позиции ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации.

На долю предприятий-заявителей в период с 2005 по 2008 год приходилось 89,1% в общем объеме производства НГП и ГД ОН труб в Российской Федерации.

Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.

1. Демпинговый импорт.

За период с 2005 по 2008 год импорт НГП и ГД ОН труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации увеличился на 51,4%.

За период с 2005 по 2008 год средневзвешенная цена на украинские НГП и ГД ОН трубы выросла на 88,2%. В течение указанного периода, за исключением 2007 года, средневзвешенные цены импорта НГП и ГД ОН труб из третьих стран были выше средневзвешенных цен импорта аналогичной продукции из Украины.

Демпинговая маржа при поставках НГП и ОН труб из Украины в 2008 году составила 14,8%, что превышает размер антидемпинговой пошлины, действующей в отношении НГП и ОН труб, ввозимых из Украины на таможенную территорию Российской Федерации.

2. Состояние отрасли российской экономики.

Анализ отрасли российской экономики за рассматриваемый период показал положительную динамику по таким показателям, как объем потребления (+30,7%), производства (+6,2%) и реализации (+20,7%) предприятий-заявителей.

При этом на фоне роста потребления наблюдалось сокращение доли российских производителей на внутреннем рынке (на 6,4 процентных пункта), снижение показателя соотношения российского производства и импорта из Украины (-25,2%), рост доли украинского импорта в объеме потребления товара на внутреннем рынке на 1,3 процентных пункта.

В период с 2005 по 2008 год российские цены на НГП и ГД ОН трубы превышали цены на украинский товар. С целью сохранения ценовой конкуренции российскими производителями осуществлялась политика сдерживания цен. В 2008 году рентабельность производства сократилась на 7,8 процентных пункта. При этом российские цены оставались выше украинских.

Таким образом, в связи с изменившимися обстоятельствами существующий размер антидемпинговой пошлины на НГП и ГД ОН трубы, происходящие из Украины, в размере 8,9% от таможенной стоимости является недостаточным для противодействия демпинговому импорту и устранения ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале повторного антидемпингового расследования в отношении импорта обсадных труб и НГП и ГД ОН труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации в целях определения необходимости пересмотра действующих антидемпинговых мер в связи с изменившимися обстоятельствами.

Заинтересованные лица, указанные в статье 31 Федерального закона, могут в течение 90 календарных дней со дня начала расследования представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по адресу: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7. Контактные телефоны: (495) 632-80-43, 632-89-17.

Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах у заинтересованных лиц есть возможность в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Участники расследования в течение 60 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона.