Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 июля 2015 г. N РНП-27-100 (ключевые темы: электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 29 июля 2015 г. N РНП-27-100

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- и.о. начальника отдела контроля закупок;
	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Управления ФСБ России по Хабаровскому краю (материалы дела N 7-3/174) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Альт Технолоджи", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), поступило обращение от государственного заказчика УФСБ России по Хабаровскому краю (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Альт Технолоджи" по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению неисключительных лицензионных прав на программные комплексы для компьютерно-технических исследований для нужд заказчика.

Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", утвержденных Постановления Правительства РФ N 1062 от 25 ноября 2013 года.

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122100000115000194 о проведении электронного аукциона на поставку синтетических средств и товаров бытовой химии размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.05.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 252 933,33 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.05.2015, подано три заявки, которые были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.05.2015, поступили ценовые предложения от двух участников электронного аукциона, наименьшее предложение о цене сделал участник с порядковым номером заявки N3 - 173423,99 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2015 г., победителем признан ООО "Альт Технолоджи" с наименьшим предложением о цене контракта, второе место занял ООО Судебные технологии", предложивший цену контракта.

Рассмотрев представленные документы и информацию, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, в случае, если цена контракта по результатам аукциона снижена на 25% и более, обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в размере, в полтора раза превышающем установленный документацией об аукционе либо предоставлением информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Заказчиком в единой информационной системе 19.05.2015 размещен проект государственного контракта для его последующего подписания победителем электронного аукциона, регламентированный срок подписания контракта - 01.06.2015.

30.05.2015 ООО "Альт Технолоджи" подписал контракт. Оператором электронной площадки в адрес заказчика направлен подписанный победителем проект контракта и платежное поручение от 29.05.2015 N 209, представленное победителем в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 40 000,00 рублей.

Заказчик указал в своем обращении, что в ходе электронного аукциона цена была снижена на 31, 43 %, однако антидемпинговые требования законодательства победителем электронного аукциона не выполнены, в связи с чем, через оператора электронной площадки победителю направлено соответствующее уведомление от 01.06.2015 N 148 и проект контракта для подписания.

ООО "Альт Технолоджи" представило в Хабаровское УФАС России письменные пояснения, в соответствии с которыми не имело намерения уклониться от заключения государственного контракта, поскольку было представлено обеспечение исполнения контракта в размере 40 000 рублей в срок до 01.06.2015. Также пояснили, что заказчиком 01.06.2015 сформирована новая карточка контракта, при этом площадка продлила срок подписания контракта до 03.06.2015, что ввело Общество в заблуждение.

В связи с не направлением обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе в срок до 01.09.2015, победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, 02.06.2015 заказчиком составлен протокол N 258 об отказе от заключения контракта.

Факт продления площадкой сроков подписания контракта на рассмотрении дела подтвердился (имеется скриншот с площадки), что подтверждает доводы ООО "Альт Технолоджи" об отсутствии умысла уклониться от заключения контракта. Направление обеспечения исполнения контракта свидетельствует о намерении Общества заключить контракт.

В настоящее время контракт заключен с участником, занявшим второе место - ООО "Судебные технологии".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Сведения, представленные Управлением Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю в отношении ООО "Альт Технолоджи" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.