Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 13 декабря 2011 г. N 11-06/01-618 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - периодические издания - заключение государственного, муниципального контракта - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 13 декабря 2011 г. N 11-06/01-618

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Маравиной А.А. - председателя Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Колесниковой О.В. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Емельянова Д.А.- члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа

в присутствии:

Олейникова О.А. - представителя ООО "Урал-Пресс-Волгоград" (по доверенности N 1/2010 от 25.03.2010 г.)

Борисова Д.Ю. - представителя ФГОУ ВПО "Волгоградская академия государственной службы" (по доверенности N б/н от 09.12.2011 г.),

рассмотрев материалы дела N 11-06/01-618, возбужденного на основании поступившей жалобы ООО "Урал-Пресс Волгоград", в которой обжалуются действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на подписку и поставку периодических изданий на 1-е полугодие 2012 года, (номер извещения 0329100016511000050), установила:

В УФАС по Волгоградской области 06.12.2011 г. вх. N 8807 поступила жалоба ООО "Урал-Пресс Волгоград", в которой обжалуются действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на подписку и поставку периодических изданий на 1-е полугодие 2012 года, (номер извещения 0329100016511000050).

ООО "Урал-Пресс Волгоград" в своей жалобе сообщает следующее.

При проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на подписку и поставку периодических изданий на 1-е полугодие 2012 года государственным заказчиком было совершено нарушение положений ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов).

В частности, данное нарушение выразилось в признании соответствующими требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, и рассмотрении котировочной заявки Унитарного предприятия УФПС Волгоградской области - филиал ФГУП "Почта России".

Рассмотрение котировочной заявки данного участника противоречит требованиям положений Закона о размещении заказов, так как филиал ФГУП "Почта России" не является самостоятельным юридическим лицом и не вправе являться участником размещения заказа на основании ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного заявитель просит провести разбирательство по данному факту и в случае выявления нарушений в процедуре размещения заказа восстановить законность и признать решение комиссии незаконным и выдать предписание по пересмотру результатов рассмотрения котировочных заявок.

Представитель Заказчика ФГОУ ВПО "Волгоградская академия государственной службы" считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Урал-Пресс Волгоград" является необоснованной по следующим основаниям:

Заказчиком ФГОУ ВПО "Волгоградская академия государственной службы" на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на подписку и поставку периодических изданий на 1-е полугодие 2012 года.

В соответствии с протоколом N 0329100016511000050-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.11.2011 г. котировочные заявки участников размещения заказа Унитарное предприятие УФПС Волгоградской области - филиал ФГУП "Почта России" и ООО "Урал-Пресс Волгоград" были признаны соответствующими требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок было признано Унитарное предприятие УФПС Волгоградской области - филиал ФГУП "Почта России", предложившее наименьшую цену контракта.

Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что котировочная заявка на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на подписку и поставку периодических изданий на 1-е полугодие 2012 года Унитарным предприятием УФПС Волгоградской области - филиал ФГУП "Почта России" подана от имени ФГУП "Почта России", являющего юридическим лицом. Полномочия ВРИО директора УФПС Волгоградской области филиала ФГУП "Почта России" А.В. Лапшина на подписание котировочной заявки от имени ФГУП "Почта России" подтверждены доверенностью N 934-1/юд от 13.07.2011 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Таким образом, котировочная комиссия заказчика, указала в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок недостоверные сведения об участнике размещения заказа, нарушив тем самым ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что заявка участника размещения заказа ФГУП "Почта России" соответствовала извещению о проведении запроса котировок и Закону о размещении заказа.

Следовательно, котировочной комиссией принято правомерное решение о признании ФГУП "Почта России" победителем запроса котировок.

Таким образом, нарушение котировочной комиссией ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов не привело к ущемлению интересов участников размещения заказа либо к иным негативным последствиям.

Внеплановая проверка процедуры размещения данного муниципального заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов иных нарушений не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Урал-Пресс Волгоград" необоснованной.

Признать котировочную комиссию ФГОУ ВПО "Волгоградская академия государственной службы" нарушившей ч. 4 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предписание не выдать в связи с тем, что не приведет к изменению результатов.