Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/188-11 (опубликовано 22 декабря 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - предписание - объекты капитального строительства - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/188-11 (опубликовано 22 декабря 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев заявление Администрация Половинского района Курганской области (далее Заявитель) на действия заказчика при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N0143300045111000021) на строительство административного здания по ул. Победы, 11А в с. Половинное, Половинского района, Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление Администрация Половинского района Курганской области (вх. N 6930 от 13.12.2011).

В заявлении заявитель указал, что размещен протокол подведения итогов электронного аукциона на электронно-торговой площадке "Сбербанк- АСТ", в котором победителем объявлен ООО "Строй- Капитал", но в свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в п. 33.3 Жилищно- гражданского строительства указано, что стоимость объекта капитального строительства по одному договору не превышает десять миллионов рублей, поэтому ООО "Строй- Капитал" не может выполнять строительные работы на сумму 40 051 485,45 рублей. После чего был составлен в этот же день новый протокол, но возможности сформировать его на ЭТП нет технической возможности.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 08.11.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0143300045111000021 на строительство административного здания по ул. Победы, 11А в с. Половинное, Половинского района, Курганской области. 06.12.2011 г опубликован протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Согласно части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещение заказов установлено, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующие обязательные требование к участникам размещения заказа:

соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Победитель торгов, ООО "Строй- Капитал", предоставил свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N0132,03-2009-7202163843-С-049 от 17.12.2010 г. В котором указано, что стоимость объекта капитального строительства по одному договору не превышает десять миллионов рублей. Так как начальная (максимальная) цена контракта открытого аукциона в электронной форме составляет 41 504 130 рублей заявка ООО "Строй- Капитал" не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь ст. ст. 17, ч. 6 ст. 41.11, ст. 11, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать заявление Администрация Половинского района Курганской области обоснованным.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 6 ст. 41.11, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в допуске заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 6 ст. 41.11, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 16.12.2011 N 05-02/188-11 предписывает:

Муниципальному заказчику- Администрация Половинского района Курганской области устранить нарушения ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

1. Аннулировать протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0143300045111000021-3 от 06.12.2011 г.

2. Провести рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствие с законодательством.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 30.12.2011 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.