Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 декабря 2011 г. N 09/10997

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 126/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МК-Строй" (далее по тексту - ООО "МК-Строй"), юридический адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 139-63, фактический адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кирова, 14, ОГРН 1104205017608, ИНН 4205209226, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы ООО "МК-Строй" ("Строительная компания МК-строй тел.: <_> 3-х комн. квартиры на Южном 2 361 000 Р Зачет вашей квартиры Рассрочка Ипотека") в г. Кемерово по пр. Кузнецкий, на надземном пешеходном переходе, напротив дома с адресом пр. Кузнецкий, 52, на рекламной щитовой конструкции, в присутствии директора ООО "МК-Строй" <_> представителя ООО "МК-Строй" <_> по доверенности (б/н от 15.12.2011 г.), установила:

27.10.2011 г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемеровооября, оябрясоставлен акт N 11 от 27.10.2011 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России было установлено, что в г. Кемерово, по адресу пр. Кузнецкий, на надземном пешеходном переходе, напротив дома с адресом пр. Кузнецкий, 52, на рекламной щитовой конструкции, размещена реклама следующего содержания: "Строительная компания МК-строй тел.: <_> 3-х комн. квартиры на Южном 2 361 000 Р Зачет вашей квартиры Рассрочка Ипотека".

Договором N 14 субаренды рекламного места от 01.06.2011 г., заключенным между индивидуальным предпринимателем <_> (далее по тексту - ИП Карев Г.Е.) (Арендатор) и ООО "МК-Строй" (Субарендатор), установлено, что арендатор сдает, а субарендатор принимает в аренду рекламное место, представляющее собой рекламную конструкцию Б2 на фасаде надземного пешеходного перехода по через проспект Кузнецкий в створе зданий N 37 и N 52 площадью 36 кв. м., размер 3 м х 12 м, в городе Кемерово (п. 1.1).

Согласно дополнительным приложениям от 23.06.2011 г., 30.09.2011 г. к договору N 14 субаренды рекламного места от 01.06.2011 г., заключенным между ИП <_> и ООО "МК-Строй", срок действия вышеуказанного договора был продлен с 01.07.2011 по 31.12.2011 г.

Стоимость аренды вышеуказанной рекламной конструкции была оплачена ООО "МК-Строй", что подтверждается платежными поручениями N 343 от 03.10.2011 г., N 416 от 02.11.2011 г.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "МК-Строй".

Между Закрытым акционерным обществом Коммерческий Банк "ГЛОБЭКС" (далее по тексту - ЗАО КБ "ГЛОБЭКС") (Банк) и ООО "МК-Строй" (общество) заключено соглашение о сотрудничестве от 20.06.2011 г., которым определяется порядок взаимодействия сторон при осуществлении деятельности, связанной с разработкой и реализацией совместных программ по обслуживанию физических лиц, желающих приобрести жилые помещения с использованием кредитных денежных средств. В ходе совместной деятельности банк осуществляет предоставление клиентам ипотечных кредитов на приобретение в их собственность жилых помещений, подобранных обществом (п.1.1).

01.12.2011 г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 126/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 19.12.2011 г. в 14 часов 00 минут.

01.12.2011 г. данное определение было направлено в адрес ООО "МК-Строй" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 09.12.2011 имеется в материалах дела).

16.12.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО "МК-Строй" (исх. б/н от 16.12.2011 г.), согласно которым, ООО "МК-Строй" оказывает не финансовые, а информационные услуги для населения об осуществляемых ЗАО КБ "Глобэкс" финансовых услугах.

19.12.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 126/Р-2011 в присутствии директора ООО "МК-Строй" <_> представителя ООО "МК-Строй" <_> по доверенности (б/н от 15.12.2011 г.), которые поддержали пояснения, ранее представленные в адрес антимонопольного органа, а также пояснили, что вышеуказанное нарушение устранено в добровольном порядке.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В г. Кемерово, по адресу пр. Кузнецкий, на надземном пешеходном переходе, напротив дома с адресом пр. Кузнецкий, 52, на рекламной щитовой конструкции, размещена реклама следующего содержания: "Строительная компания МК-строй тел.: <_> 3-х комн. квартиры на Южном 2 361 000 Р Зачет вашей квартиры Рассрочка Ипотека".

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Частью 2.1 Постановления Правительства РФ от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" определено: "_ипотечный кредит - это кредит или заем, представленные на срок 3 года и более соответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотека), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ЗАО КБ "ГЛОБЭКС".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ООО "МК-Строй").

16.12.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО "МК-Строй" были представлены документы (исх. б/н от 16.12.2011 г.), из которых следует, что ООО "МК-Строй" добровольно устранило нарушение ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу Общества с ограниченной ответственностью "МК-Строй" (юридический адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Красноармейская, 139-63, фактический адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Кирова, 14, ОГРН 1104205017608, ИНН 4205209226) ("Строительная компания МК-строй тел.: 333-177 3-х комн. квартиры на Южном 2 361 000 Р Зачет вашей квартиры Рассрочка Ипотека"), размещенную в октябре 2011 г. в г. Кемерово, пр. Кузнецкий, на надземном пешеходном переходе, напротив дома с адресом пр. Кузнецкий, 52, на рекламной щитовой конструкции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения

законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов