Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 декабря 2011 г. N Р-160-11 (ключевые темы: Закон о рекламе - выписка из ЕГРЮЛ - реклама пива - оздоровительная деятельность - свидетельство о поверке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 декабря 2011 г. N Р-160-11

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N04 от 01.11.2011 г.) <_> дело NР-160-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по обращению заявителя <_> (вх.N10085 от 22.08.2011 г., вх.N10093 от 22.08.2011 г., вх.N10094 от 22.08.2011 г.), а именно рекламу:

-"Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом (низ, в сторону остановки Горсовет), которая размещена с обеих сторон двухсторонней рекламной конструкции - MAG-20 размером 3-м*6-м, по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26, а так же рекламу:

- "Zatecky Gus 800 лет традиций жатецкого хмеля предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива" с изображением двух бутылок пива "Zatecky Gus"

- "Арсенальное ПИВО с мужским характером предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива_" с изображения баллона с пивом "АРСЕНАЛЬНОЕ традиционное",

которые размещены по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26 на двухсторонней рекламной конструкции размером 3-м*6-м, на расстоянии менее ста метров (8 метров) от здания спортивного комплекса "Лидер" (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26) замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014), рекламораспростарнитель - ООО "Бюро "СЕМИКОН" (г.Уфа. ул. 50 лет Октября, д.15, кв.38) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС РФ от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы") территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

05.09.2011 г. возбуждено дело NР160-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "МедиаАрт Групп".

Реклама: -"Три Медведя Альпийское Сказочно необычный вкус сказка для взрослых новинка чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с изображением полтора литрового баллона пива "ТРИ МЕДВЕДЯ" и бокала с пивом (низ, в сторону остановки Горсовет), которая размещена с обеих сторон двухсторонней рекламной конструкции - MAG-20 размером 3-м*6-м, по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26, а так же реклама:

которые размещены по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26 на двухсторонней рекламной конструкции размером 3-м*6-м, на расстоянии менее ста метров (8 метров) от здания спортивного комплекса "Лидер" (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014), рекламораспростарнитель - ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2), имеют признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (8 метров) от здания спортивного комплекса "Лидер" (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26).

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

14.09.2011 г. представитель ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2) на рассмотрении дела NР-160-11 не присутствовал. ООО "МедиаАртГрупп" надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 07.09.2011 г.)

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании статьи 34 Федерального закона "О рекламе", п.4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 г. N324) в рамках дела NР-160-11 определением о возбуждении дела NР-160-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05.09.2011 г. у ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2), была запрошена информация, а именно:

копии учредительных документов;

копию приказа о назначении директора (либо иной другой документ, подтверждающий полномочия руководителя);

выписку из ЕГРЮЛ;

копия договора на размещение данной рекламы;

правоустанавливающие документы на рекламную конструкцию;

письменные объяснения, а также иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Срок представления информации был установлен - 14 сентября 2011 года.

Запрашиваемая информация в Управление не представлена, уведомление о вручении письма имеется (почтовое уведомление от 07.09.2011 г.).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами возбуждено дело об административном правонарушении NАР-144-11 и проведении административного расследования в отношении ООО "МедиаАртГрупп" (г. Уфа, ул. Проспект Октября, 68/2), по признакам нарушения, выразившегося в непредставлении информации по требованию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Комиссия решила приостановить производство по делу NР-160-11.

07.09.2011 г. постановлением о прекращении дела N АР-144-11 об административном правонарушении дело NАР-144-11 об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении ООО "МедиаАрт Групп" прекращено в связи с малозначительностью, в соответствии со статьей 2.9 КоАП ООО "МедиаАрт Групп" объявлено - устное замечание.

В связи с получением выводов по делу об административном правонарушении NАР-144-11, которые имеют значение для результатов рассмотрения дела NР-160-11 определением о возобновлении рассмотрения дела NР-160-11 от 12.10.2011 г. рассмотрение дела NР-160-11 возобновлено. Назначена дата 27.10.2011 г.

27.10.2011 г. в управление поступило ходатайство (вх.N13731 от 27.10.2011 г.) от ООО "МедиаАрт Групп" с просьбой отложить рассмотрение дела NР-160-11 в связи с тем, что представитель ООО "МедиаАрт Групп" 27.10.2011 г. находится в Орджоникидзевском районном суде г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

11.11.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора N08 аренды рекламных конструкций (Щит форматом 3 х 6-м) от 11.01.2011 г. ООО "МедиаАртГрупп" сдало в аренду ООО "Бюро "СЕМИКОН" (450054, РБ, г.Уфа, Пр.Октября, 68\2 оф.2) рекламное место, представляющее собой рекламную конструкцию - двусторонний рекламный щит, расположенный по адресу: г.Уфа, Индустриальное шоссе, 26, площадью 18 кв.м, размер 3 х 6.

28.11.2011 г. на рассмотрение дела представитель ООО "МедиаАрт Групп" не явился. Представитель по доверенности от ООО "МедиаАрт Групп" <_> получил копию определения об отложении рассмотрения дела NР-160-11 (исх.N10900 от 15.11.2011 г.) на руки 21.11.2011 г. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "МедиаАрт Групп" в управление не поступало. Представитель ООО "БЮРО "Семикон" (450054, РБ, г.Уфа, Пр.Октября, 68\2 оф.2) на рассмотрении дела так же не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "БЮРО "Семикон" в управление не поступало.

09.12.2011 г. на рассмотрении дела NР-160-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N03 от 01.11.2011 г.) <_> представитель по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N04 от 01.11.2011 г.) <_>

В ходе рассмотрения дела ООО "БЮРО "СЕМИКОН" объяснений ООО "БЮРО "СЕМИКОН" заявлено устное ходатайство, с просьбой направить запрос в спортивный комплекс "Лидер" (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26). В связи с вышеуказанным, Комиссия приняла решение направить запрос в спортивный комплекс "Лидер" (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26) с целью установления, к какому типу организаций (детским, оздоровительным, образовательным) относится данная организация.

22.12.2011 г. в управление от Спортивного комплекса "Лидер" (ООО "Лидер") поступили копии следующих документов (вх. N16430 от 22.12.2011 г.): Устав ООО "Лидер" свидетельства о государственной регистрации ООО "Лидер" свидетельство о постановке на налоговый учет ООО "Лидер" выписка из ЕГРЮЛ от 03.11.2011 ООО "Лидер" информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2010 N20-1-06\01-6179 (приложние к данному письму от 16.08.2010).

23.12.2011 г. в управление поступили объяснения от ООО "Бюро СЕМИКОН" (вх. N16610 от 23.12.2011 г.) о том, что договоры на размещение рекламы пива предоставить невозможно ввиду того, что договоры заключались в устной форме путем телефонных переговоров. Оплата произведена не была. Представлены копии следующих документов: выписка из ЕГРЮЛ от 01.10.2010 ООО "Бюро СЕМИКОН" свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Бюро "СЕМИКОН" свидетельство о постановке на налоговый учет ООО "Бюро "СЕМИКОН" Устав ООО "Бюро "СЕМИКОН" распечатка Постановления от 12.09.2008 г. по делу NА29-2515\2008 Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.

23.12.2011 г. в управление поступило ходатайство от ООО "Бюро "СЕМИКОН" (вх. N16627 от 23.12.2011 г.) о том, что корреспонденцию ООО "Бюро "СЕМИКОН" необходимо направлять по адресу: г.Уфа, Шкаповский переулок, д.1 кв.4 (Захарову О.И.). Согласно представленных документов: выписки из ЕГРЮЛ ООО "Бюро "СЕМИКОН" и заявленного ходатайства ООО "Бюро "СЕМИКОН" (вх. N16627 от 23.12.2011 г.) Комиссией принято решение направлять корреспонденцию в адрес ООО "Бюро "СЕМИКОН" по двум адресам: г.Уфа, Шкаповский переулок, д.1 кв.4 (Захарову О.И.), а так же ООО "БЮРО "Семикон" (450005, РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, 15-38).

23.12.2011 г. Комиссия приняла решение направить запрос в Спортивный комплекс "Лидер" (ООО "Лидер") (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26) с целью получения информации о том, осуществлялась ли в данном Спортивном комплексе "Лидер" оздоровительная деятельность по состоянию на сентябрь месяц 2011 года.

28.12.2011 г. в управление поступил ответ от ООО "Лидер" (вх.N16803 от 28.12.2011 г.) о том, что: "Настоящим ООО "Лидер" ставит Вас в известность, что по состоянию на сентябрь 2011 года спортивным комплексом осуществлялась следующая деятельность: игровые виды спорта (волейбол, баскетбол, мини футбол, настольный теннис, большой теннис), услуги сауны, передача в аренду спортивного зала".

30.12.2011 г. на рассмотрении дела NР-160-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО "БЮРО СЕМИКОН" (доверенность N04 от 01.11.2011 г.) Старостина Е.И.

В ходе рассмотрения дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных объяснений и документов нарушение допущено со стороны ООО "Бюро "СЕМИКОН" в связи с чем в рамках рассмотрения дела NР-160-11 имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО "МедиаАрт Групп" на ООО "Бюро "СЕМИКОН" Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ООО "МедиаАрт Групп" на ООО "Бюро "СЕМИКОН"

Так же в ходе рассмотрения дела установлено, что спортивным комплексом "Лидер" (ООО "Лидер"), который расположен по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26 по состоянию на сентябрь месяц 2011 года осуществлялась следующая деятельность: игровые виды спорта (волейбол, баскетбол, мини футбол, настольный теннис, большой теннис), услуги сауны, передача в аренду спортивного зала. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности вид деятельности 93.04. - физкультурно-оздоровительная деятельность включает: деятельность с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, например деятельность турецких бань, саун и парных бань, соляриев, курортов с минеральными источниками, салонов для снижения веса и похудения, массажных кабинетов, центров физической культуры и т.п. Таким образом, спортивный комплекс "Лидер" (ООО "Лидер") согласно представленной информации является центром физической культуры, так как осуществляет следующую деятельность: волейбол, баскетбол, мини футбол, настольный теннис, большой теннис (игровые виды спорта) и осуществляет деятельность сауны, что является оздоровительной деятельностью.

Анализ материалов дела показал, что реклама:

которые размещены по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26 на двухсторонней рекламной конструкции размером 3-м*6-м, на расстоянии менее ста метров (8 метров) от здания спортивного комплекса "Лидер" (ООО "Лидер") (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке N12/014), рекламораспростарнитель - ООО "Бюро "СЕМИКОН" (г.Уфа. ул. 50 лет Октября, д.15, кв.38), нарушают пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров от здания спортивного комплекса "Лидер" (ООО "Лидер") (г. Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26), который занимается физкультурно-оздоровительной деятельностью.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ООО "МедиаАрт Групп" на ООО "Бюро "СЕМИКОН"

2. Признать ненадлежащей рекламу:

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.