Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 ноября 2013 г. N 09/10066

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 85/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Областной социальный проект" (далее - ООО "Областной социальный проект"), по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), Комиссия Кемеровского УФАС России, в отсутствие представителя ООО "Областной социальный проект" установила:

12.08.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы в газете "Беловский вестник". Из заявления следует, что денежная помощь заявителю предоставлена не была.

09.09.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 85/Р-2013 в отношении ООО "Областной социальный проект" и назначено к рассмотрению на 26.09.2013 г. в 13 часов 30 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "Областной социальный проект", АНО "РГ "Беловский вестник" и заявителю заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления АНО "РГ "Беловский вестник", распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтового отправления заявителю имеются в материалах дела).

26.09.2013 г. на рассмотрение дела N 85/Р-2013 представитель ООО "Областной социальный проект" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении представителя ООО "Областной социальный проект" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 85/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 85/Р-2013 о невозможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО "Областной социальный проект".

26.09.2013 г. определением об отложении дело N 85/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.10.2013 г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Областной социальный проект", АНО "РГ "Беловский вестник" и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении.

25.10.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 85/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "Областной социальный проект" и заявителя, уведомленных надлежащим образом.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 85/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "Областной социальный проект".

25.10.2013 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 27.11.2013 г. на 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "Областной социальный проект", АНО "РГ "Беловский вестник" и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

27.11.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 85/Р-2013 в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В газете "Беловский вестник" была размещена реклама следующего содержания:

- "Кузбассовцы! Только в период с 1 февраля по 31 марта 2013 г. "Беловская Социальная Программа" оказывает денежную помощь в приобретении окон, балконов, дверей, потолков.* Производится выдача СОЦИАЛЬНЫХ СЕРТИФИКАТОВ*. Для Вашего удобства оформление документов на дому! Рассрочка 0% на 12 месяцев*. *Подробная информация в офисах продаж и по телефонам: 6-22-50, 8-800-350-3450 бесплатный многоканальный прием заявок: 8.00-20.00 (без обеда и выходных) ООО "Социальная Программа"" по сведениям рекламораспространителя макет данной рекламы был представлен ООО "Областной социальный проект", реклама размещалась в период с 01.02.2013 г. по 22.03.2013 г. включительно (всего 8 выходов);

- "Беловская социальная программа оказывает денежную помощь в приобретении окон, балконов, дверей, потолков: выдача социальных сертификатов;* рассрочка 0% на 12 месяцев; низкие цены;* оформление документов на дому. *Подробная информация в офисах продаж по телефонам: 6-22-50, 8-800-350-3450 бесплатный многоканальный прием заявок: 8.00-20.00 (без обеда и выходных) ООО "Социальная Программа"" по сведениям рекламораспространителя макет данной рекламы был представлен ООО "Областной социальный проект", реклама размещалась в период с 29.03.2013 г. по 28.06.2013 г. включительно (всего 13 выходов).

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В заявлении заявитель указывает, что при заказе окон в организации ей пояснили, что денежная помощь в приобретении окон оказывается только в том случае, если окна приобретаются в их организации, следовательно, нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части указания в рекламе недостоверной информации о предоставлении денежной помощи не подтвердилась.

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в тексте вышеуказанной рекламы содержится недостоверная информация о лице, предоставляющем услуги (ООО "Социальная программа"), отсутствует существенная информация об условиях оказании денежной помощи для приобретения окон, балконов, дверей потолков, выдаче социальных сертификатов, о проведении "Беловской социальной программы".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Областной социальный проект".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "Областной социальный проект" (ИНН 4217141090, юридический адрес: 654005, Кемеровская Область, г.Новокузнецк, ул.Ушинского, 8 - 13), размещенную в номерах газеты "Беловский вестник" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ООО "Областной социальный проект";

- рекламораспространителю: АНО "РГ "Беловский вестник", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

3. Предать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	А.А. Анкудинова
	И.С. Акатьева