Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 декабря 2013 г. N Р-196-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - дисциплинарное взыскание - ненадлежащая реклама - рекламные материалы - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 декабря 2013 г. N Р-196-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>

рассмотрев, в присутствии директора - главного редактора КП РБ Редакции газеты "Уфимские нивы" <> материалы дела N Р-196-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу, размещенную на стр.8 общественно-политической газеты "Уфимские нивы" N 164-165 (10804-10805) от 26 октября 2013 г.: "Только до 31 декабря LADA Granta с автоматом - 20.000 руб. Акция действует на автомобили Lada Granta_ УФА-АВТОВАЗ Вологодская, 60 Тел.: 8 (347) 263-20-00 УФА-АВТОВАЗ ЮГ Сарапульская, 35 (ост. Школьная) Тел.: 8 (347) 292-19-19 LADA" с изображением автомобиля Lada Granta и рекламу "ООО "Башагроген" реализует жеребят, лошадей. Возможен обмен на овес. Цена договорная. Тел.: 8-917-488-64-18, 8 (34780) 5-62-17" с изображением лошади, рекламораспространитель - общественно-политическая газета "Уфимские нивы" (учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, КП РБ "Редакция газеты "Уфимские нивы") (450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 89), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

26.11.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело N Р-196-13 в отношении рекламы, размещенной на стр.8 общественно-политической газеты "Уфимские нивы" N 164-165 (10804-10805) от 26 октября 2013 г.: "Только до 31 декабря LADA Granta с автоматом - 20.000 руб. Акция действует на автомобили Lada Granta_ УФА-АВТОВАЗ Вологодская, 60 Тел.: 8 (347) 263-20-00 УФА-АВТОВАЗ ЮГ Сарапульская, 35 (ост. Школьная) Тел.: 8 (347) 292-19-19 LADA" с изображением автомобиля Lada Granta и рекламы "ООО "Башагроген" реализует жеребят, лошадей. Возможен обмен на овес. Цена договорная. Тел.: 8-917-488-64-18, 8 (34780) 5-62-17" с изображением лошади, рекламораспространитель - общественно-политическая газета "Уфимские нивы" (учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, КП РБ "Редакция газеты "Уфимские нивы") (450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 89), которые имеют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

13.12.2013 г. на рассмотрении дела N Р-196-13 директором - главным редактором КП РБ Редакции газеты "Уфимские нивы" (450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д.89) <> были представлены объяснения (вх. N18361 от 13.12.2013 г.) о том, что: газета "Уфимские нивы" выпускается три раза в неделю. В газете "Уфимские нивы" N 164-165 (10804-10805) от 26 октября 2013 г. отсутствует пометка "реклама" по технической ошибке. В результате переверстки и замены файла пометка "реклама" была утеряна.

Также директором - главным редактором КП РБ Редакции газеты "Уфимские нивы" <> были представлены копии следующих документов (вх.N18361 от 13.12.2013 г., вх. N18355 от 13.12.2013 г.), а именно: объяснительная исх. N40 от 10.12.2013 г.; приказ <> Свидетельство о регистрации средства массовой информации <> Устав КП РБ Редакции газеты "Уфимские нивы"; Приказ о дисциплинарном взыскании N37 от 10.12.2013 г.; Приказ о дисциплинарном взыскании N35 от 10.12.2013 г.; Приказ о дисциплинарном взыскании N36 от 10.12.2013 г.; макет рекламы; копия чека; платежное поручение N222 от 25.11.2013 г.; счет-фактура N309 от 26.10.2013 г.; согласование макетов по электронной почте; макеты рекламы; газета "Уфимские нивы" NN 153-154 (10793-10794) от 05.10.2013 г., N162 (10782) от 22.10.2013 г.; NN164-165 (10804-10805) от 26.10.2013 г.; Устав редакции газеты "Уфимские нивы"; электронная распечатка газеты "Уфимские нивы" N192 (10832) от 12.12.2013 г., N191 (10831) от 10.12.2013 г.; отчет о выпуске и себестоимости продукции газетного издательства (редакции) на 01.10.2013 г.

Анализ материалов дела N Р-196-13 показал, что согласно Устава Редакции газеты "Уфимские нивы" от 2011 г. п.5.1. "главный редактор руководит деятельностью Редакции, представляет интересы Редакции и действует без доверенности от имени Редакции", п.5.5.1. "принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска Газеты", п.5.5.2 "представляет Редакцию в отношениях с организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими лицами", п.5.5.3. "несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации". Согласно п.3.4 Устава Редакции газеты "Уфимские нивы" от 2011 г. "Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции".

Таким образом, реклама, размещенная на стр.8 общественно-политической газеты "Уфимские нивы" N 164-165 (10804-10805) от 26 октября 2013 г.: "Только до 31 декабря LADA Granta с автоматом - 20.000 руб. Акция действует на автомобили Lada Granta_ УФА-АВТОВАЗ Вологодская, 60 Тел.: 8 (347) 263-20-00 УФА-АВТОВАЗ ЮГ Сарапульская, 35 (ост. Школьная) Тел.: 8 (347) 292-19-19 LADA" с изображением автомобиля Lada Granta и реклама "ООО "Башагроген" реализует жеребят, лошадей. Возможен обмен на овес. Цена договорная. Тел.: 8-917-488-64-18, 8 (34780) 5-62-17" с изображением лошади, рекламораспространитель - общественно-политическая газета "Уфимские нивы" (учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, КП РБ "Редакция газеты "Уфимские нивы") (450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 89), нарушают статью 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете "Уфимские нивы" не размещается, представлена газета "Уфимские нивы" от 10.12.2013 г. N191 (10831), от 12.12.2013 г. N192 (10832) (вх. N18355 от 13.12.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.12.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.8 общественно-политической газеты "Уфимские нивы" N 164-165 (10804-10805) от 26 октября 2013 г.: "Только до 31 декабря LADA Granta с автоматом - 20.000 руб. Акция действует на автомобили Lada Granta_ УФА-АВТОВАЗ Вологодская, 60 Тел.: 8 (347) 263-20-00 УФА-АВТОВАЗ ЮГ Сарапульская, 35 (ост. Школьная) Тел.: 8 (347) 292-19-19 LADA" с изображением автомобиля Lada Granta и рекламу "ООО "Башагроген" реализует жеребят, лошадей. Возможен обмен на овес. Цена договорная. Тел.: 8-917-488-64-18, 8 (34780) 5-62-17" с изображением лошади, рекламораспространитель - общественно-политическая газета "Уфимские нивы" (учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, КП РБ "Редакция газеты "Уфимские нивы") (450005, РБ, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 89), так как рекламные материалы нарушают статью 16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в общественно-политической газете "Уфимские нивы" не размещается, представлена газета "Уфимские нивы" от 10.12.2013 г. N191 (10831), от 12.12.2013 г. N192 (10832) (вх. N18355 от 13.12.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 17.12.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.