Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 июля 2015 г. N 02/16867 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - кондиционеры - аукцион в электронной форме - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 июля 2015 г. N 02/16867

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствии представителей от ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" (далее - Организатор торгов); а также в отсутствии представителей от ИП Кощугулов Тимур Ерболатович (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.06.2015 N 13904) ИП Кощугулов Тимур Ерболатович на действия Организатора торгов ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.) (извещение N 31502366120), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

18 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502366120 об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.) (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок для нужд ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ", утвержденным от 31.01.2015 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	449 200,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.05.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.05.2015 (МСК)

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в невозвращении обеспечения договора, установленном Документацией.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Компакт-плюс" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-649 от 30.06.2015 не представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-649 от 30.06.2015 не представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п. 16 Информационной карты Документации требуется внесение обеспечения договора в размере 30 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 134 760 (сто тридцать четыре тысячи семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, вносится на расчетный счет заказчика.

В соответствии с п. 17 Информационной карты Документации победителю аукциона денежные средства возвращаются после исполнения настоящего договора, в течение пяти рабочих дней. Остальным участникам после подведения итогов комиссии, в течение трех рабочих дней.

Требование о внесении денежных средств было исполнено

ИП Кощугулов Тимур Ерболатович, что подтверждается платежным поручением N 115, приложенным к жалобе.

Согласно Протоколу подведения итогов от 05.06.2015 г., приложенному к жалобе, ИП Кощугулов Тимур Ерболатович не стал победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.). Соответственно, согласно требованиям, установленным Документацией, обеспечение должно было быть возвращено Заявителю в течение трех дней.

Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем невозвращения обеспечения в срок, установленный Документацией.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с Извещением дата и время проведения аукциона - 29.05.2015 г. в 15:00. Комиссия СПб УФАС России установила, что на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu отсутствовал Протокол подведения итогов от 05.06.2015 г.

Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении принципа информационной открытости закупки ввиду отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Протокола подведения итогов от 05.06.2015 г.

Также Комиссия СПб УФАС России усматривает нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившееся в неразмещении в течение 3-х рабочих дней в единой информационной системе Протокола о подведении итогов от 05.06.2015 г

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 26.06.2015 N 13904) ИП Кощугулов Тимур Ерболатович на действия Организатора торгов ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.) (извещение N 31502366120), обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов нарушения:

- п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем невозвращения обеспечения в срок, установленный Документацией.;

- п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении принципа информационной открытости закупки ввиду отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Протокола подведения итогов от 05.06.2015 г.;

- ч. 12 ст. 4 Закона о закупках N 223-ФЗ, выразившееся в неразмещении в течение 3-х рабочих дней в единой информационной системе Протокола о подведении итогов от 05.06.2015 г.;

3. Выдать Организатору торгов ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" обязательное для исполнения предсписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

09 июля 2015 года Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

на основании решения Комиссии от 30.06.2015 по жалобе N Т02-321/15 на действия Организатора торгов ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.) (извещение N 31502366120), руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

Организатору торгов ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" совершить действия, направленные на устранение нарушения процедуры торгов, путем устранения нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы

ИП Кощугулов Тимур Ерболатович по существу при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (4 шт.) (извещение N 31502366120).

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок до 03 августа 2015 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.