Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 декабря 2013 г. N 440/3-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальник отдела государственного и муниципального заказа;
	Романовой К.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Вагас М.А. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа

при участии:

- <_> представителя уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово, (по доверенности);

- <_> представителя заказчика - МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово,(по доверенности);

- <_> генерального директора ООО "СБ-Телеком"

рассмотрев дело N440/З-2013, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

установила:

11.12.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СБ-Телеком" (вх. N2652э от 11.12.2013 г.) (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово, нарушающие, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа в форме запроса котировок на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу, наладке автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) в здании склада МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово (N0139300032513002551).

По мнению заявителя, котировочной комиссией МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово было принято необоснованное решение об отказе в допуске котировочной заявки, ООО "СБ-Телеком" указал количество оповещателей "Маяк-12-ЗМ" 5 шт., вместо 9 шт, что не является основанием для отклонения котировочной заявки.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.11.2013 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Управление муниципального заказа администрации г. Кемерово было опубликовано извещение о проведении запроса котировок (N0139300032513002551) на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу, наладке автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) в здании склада МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово.

Срок окончания подачи заявок, указанный в извещении - 09.12.2013 до 11:00 (местное время).

Начальная (максимальная) цена контракта - 277 168.00 (двести семьдесят семь тысяч сто шестьдесят восемь) рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценок котировочных заявок (N0139300032513002551) от 06.08.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 10 заявок:

Заявка ООО "СБ-Телеком" была отклонена, остальные участники, подавшие котировочные заявки на участие в запросе котировок, были допущены до участия.

10.12.2013 г. котировочной комиссией в составе: председателя комиссии <_> заместителя председателя комиссии <_> членов комиссии <_> <_> <_> <_> <_> проводилась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске ООО "СБ-Телеком".

Причиной отклонения заявки ООО "СБ-Телеком" являлось отсутствие согласия участника размещения заказа выполнить работы на условиях, предусмотренных извещением о проведение запроса котировок, а именно: участником размещения заказа предложено количество звукового оповещателя "Маяк-12-3-М" (5шт.), данное предложение не соответствует требованиям заказчика, заявленных в извещении о проведении запроса котировок.

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа ООО "Багира" с предложением о цене контракта 105 000.00 (сто пять тысяч) рублей.

В процессе внеплановой проверки комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ N94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заказчиком - МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово в рабочем проекте по "Автоматической установке пожарной сигнализации, системы оповещения и

управления эвакуации людей при пожаре"11-05-ПС.ПЗ установлено следующее:

	Тип изделия	Ток потребления в дежурном режиме (мА)	Ток потребления в режиме тревоги (мА)	Суммарный ток потребления в дежурном режиме(мА)	Кол-во шт	Суммарный ток потребления в режиме тревоги (мА)
Требования заказчика	Маяк-12-ЗМ	0	20	0	9	180
Предложение ООО "СБ-Телеком"	Маяк-12-ЗМ	0	20	0	5	180

Вместе с тем в котировочной заявке ООО "СБ-Телеком" в Разделе 1.Монтажное оборудование в графе количество, указано (5 шт.) оповещателей "Маяк-12-3-М", что не соответствует требованиям заказчика, установленным в извещении о проведении запроса котировок

Таким образом, решение котировочной комиссии МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово об отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО "СБ-Телеком" является обоснованным.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "СБ-Телеком" на действия котировочной комиссии МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово при проведении запроса котировок на котировок на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу, наладке автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) в здании склада МБУЗ ГКБ N11 г.Кемерово (N0139300032513002551) необоснованной;

2. Производство по делу N440/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.Е.Романова

Д.А.Лыжин

М.А.Вагас