Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 февраля 2012 г. N 2-Р (ключевые темы: аукцион в электронной форме - обеспечение исполнения контракта - цифровая подпись - реестр недобросовестных поставщиков - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
от 22 февраля 2012 г. N 2-Р

г. Екатеринбург Резолютивная часть объявлена: 21.02.2012

Изготовлено в полном объеме: 22.02.2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев заявление муниципального казенного учреждения "Городское благоустройство" (620144, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 110а) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Геостройпроект" (344001, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Республиканская, 86), победителе открытого аукциона в электронной форме N 0162300005311005071 на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Инженерная подготовка площадки массовой застройки района "Медный" в городе Екатеринбурге на период 2010-2013 годов, 5 квартал", в части соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N292) и Приказа ФАС России от 27.08.2007 N267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" (далее - Приказ ФАС России от 27.08.2007 N267),

при участии представителей:

от заказчика - муниципального казенного учреждения "Городское благоустройство":

- Шафаростова Максима Анатольевича (доверенность N 3 от 20.01.2012),

- Корешковой Татьяны Станиславовны (доверенность N 2 от 20.01.2012),

от заинтересованного лица - ООО "Геостройпроект":

- Инуков Евгений Евгеньевич (Решение N 1 от 01.08.2011) установила:

В Свердловское УФАС России поступило обращение (вх. N 01-197 от 12.01.2012) муниципального казенного учреждения "Городское благоустройство" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Геостройпроект", победителе открытого аукциона в электронной форме N 0162300005311005071 на право заключения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Инженерная подготовка площадки массовой застройки района "Медный" в городе Екатеринбурге на период 2010-2013 годов, 5 квартал".

О времени и месте рассмотрения обращения заинтересованные лица были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 332 от 18.01.2012, N 1346 от 15.02.2012).

Обращение рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N292, Приказом ФАС России от 27.08.2007 N 267.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила:

27 сентября 2011 года на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении указанного выше открытого аукциона в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта 76 933 270,00 рублей.

Согласно извещению срок выполнения работ - 9 месяцев с момента заключения контракта.

Документацией об открытом аукционе в электронной форме установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 23 079 981 (двадцать три миллиона семьдесят девять тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль 00 копеек.

В открытом аукционе в электронной форме N 0162300005311005071 было подано 5 заявок, победителем признано ООО "Геостройпроект", предложившее лучшие условия по цене контракта - 28 558 631, 36 (двадцать восемь миллионов пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот тридцать один) руб. тридцать шесть копеек (протокол подведения итогов аукциона N 1567-2 от 13.12.2011).

В адрес ООО "Геостройпроект" был направлен проект муниципального контракта.

В соответствии с ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Победителем в обеспечение исполнения контракта была выбрана безотзывная банковская гарантия.

В указанный срок ООО "Геостройпроект" направило оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени указанного участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.

Однако при проверке подлинности представленного документа было установлено, что ЗАО КБ "Ситибанк" банковскую гарантию N ДБГ-4183/2011 не выдавало.

Таким образом, фактически участником размещения заказа не представлено подписанного электронной цифровой подписью документа об обеспечении исполнения контракта, в нарушение ч.4 ст. 41.12.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

29 декабря 2011 года был опубликован протокол об отказе от заключения контракта с победителем аукциона в электронной форме ООО "Геостройпроект" в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов и направлено уведомление в УФАС по Свердловской области о включении ООО "Геостройпроект" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия считает правомерными действия заказчика, комиссии уполномоченного при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме в части признания ООО "Геостройпроект" уклонившимся от заключения муницапального контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов и обращения с заявлением о включении данного общества с ограниченной ответственностью в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N292 и Приказом ФАС России от 27.08.2007 N267, Комиссия решила:

Внести сведения об ООО "Геостройпроект" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.