Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 июня 2015 г. N ИП-08/8966 (ключевые темы: определение о возбуждении дела - пропаганда - объекты культурного наследия - рекламные материалы - Закон о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 10 июня 2015 г. N ИП-08/8966

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Павлов Игорь Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела NА08-682/2015 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО "МТС" (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, адрес филиала в Республике Татарстан 420097, РТ, г. Казань, ул. Зинина, д. 10; ИНН 7740000076), установил:

В соответствии с решением Комиссии Татарстанского УФАС России по делу N 08-830/2014 (от 23 марта 2015 года исх. N РБ-08/4269) реклама, распространявшаяся на рекламных конструкциях под заголовком: "Волшебные цены, домашний Интернет и Цифровое ТВ, 400 руб. мес." с изображением усато-бородатого мужчины в розовой юбке, крыльями и нимбом над головой, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Баумана, д. 68 и г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 1, признана ненадлежащей.

Данное решение было принято по следующим обстоятельствам.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление, Татарстанское УФАС России) поступило коллективное обращение жителей г. Казани (вх. N2286/ж от 09.10.2014 г.) о проверке соблюдения законодательства Российской Федерации по факту распространения на рекламных конструкциях информации под заголовком: "Волшебные цены, домашний Интернет и Цифровое ТВ, 400 руб. мес." с изображением усато-бородатого мужчины в розовой юбке, крыльями и нимбом над головой, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Баумана, д. 68 и г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 1, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе).

Согласно части 6 статьи 5 Закона о рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

С целью проверки фактов, изложенных обращении и выявлению круга лиц, подлежащих привлечению к участию при рассмотрении дела, Управлением в адрес ОАО "МТС" был направлен запрос о предоставлении информации (исх. NРБ-08/17159 от 10.11.2014).

В ответ на указанный запрос от ОАО "МТС" были получены письменные объяснения (вх. N12681 от 25.11.2014 г.) из которых следует, что рекламные конструкции по указанным выше адресам были демонтированы 24.10.2014 г.

09 декабря 2014 года по факту распространения рассматриваемой рекламы Управлением в отношении ОАО "МТС" было возбуждено дело N08-830/2014 (исх. NРБ-08/19189 от 11.12.2014) по признакам нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

Во исполнение вышеуказанного определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, ОАО "МТС" в адрес Управления направило следующие документы и сведения (вх. N14059 от 23.12.2014 г.):

договор ND1226106 от 24.05.2012 г., заказ NРФ 10-2014 к договору ND1226106 от 24.05.2012 г.;

Устав Общества, ОГРН, ИНН;

письмо Общества в Управление наружной рекламы и информации Исполнительного комитета г. Казани о демонтаже рекламной конструкции.

Кроме того, в связи с поздним поступлением в адрес ОАО "МТС" указанного определения о возбуждении дела и необходимости в дополнительном времени на сбор документов, ОАО "МТС" ходатайствовало об отложении рассмотрения дела N08-830/2014.

Удовлетворяя вышеуказанное ходатайство, Комиссия Управления продлило срок рассмотрения дела N08-830/2014, назначило дату следующего рассмотрения на 21 января 2015 г. (исх. N РБ-08/20078 от 26.12.2014 г.).

Во исполнение указанного Определения о продлении срока рассмотрения дела N08-830/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в дополнение к ранее представленным документам, ОАО "МТС" направило письменные пояснения (вх. N654 от 20.01.2015 г.) с приложением следующих документов:

акт сдачи-приемки работ (отчет агента) N781 от 31.10.2014 г., счет на оплату N805 от 31.10.2014 г., счет-фактуру N1509 от 31.10.2014 г. к договору N D1226106 от 24.05.2012 г.;

согласованный макет рекламы.

В письменных пояснениях ОАО "МТС" сообщило, что рассматриваемый рекламный материал был разработан в поддержку специального предложения Домашнего Интернета и Цифрового ТВ и содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания к услугам ОАО "МТС", в том числе новому предложению для абонентов.

В рекламном макете с основным слоганом "Волшебные цены" в юмористическом ключе представлено фото мужчины, изображенного в виде сказочного персонажа (волшебника, феи), с использованием присущих для сказочных персонажей атрибутов: волшебная палочка, рожки и крылья. Наличие розовой юбки в костюме данного персонажа не является пропагандой гомосексуальных отношений. Использование женской одежды мужчинами не свидетельствует о гомосексуализме и не затрагивает чувств верующих.

В рекламе "Волшебные цены" данный элемент одежды является выдумкой автора рекламного материала, используется исключительно с юмористической целью и никакого скрытого контекста, посягающего на социальные и моральные нормы не несет.

Данная реклама направлена исключительно на привлечение внимания к выгодной цене на услуги МТС в юмористической форме и не содержит визуальных образов, которые можно считать пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений.

Исходя из вышеизложенного, ОАО "МТС" считает что в их действиях нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нет.

На очередном заседании по делу N08-830/2014, состоявшегося 21 января 2015 г., присутствовал представитель ОАО "МТС" по доверенности N0101/14 от 01.08.2014 г.