Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 2 июля 2015 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - изменение цены - торговая сеть - отсутствие состава административного правонарушения - дата государственной регистрации)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 2 июля 2015 г.

Я, <_> рассмотрев материалы дела по факту непредставления информации, запрашиваемой Амурским УФАС России у ОАО "Свободненский хлебокомбинат", ИНН 2807002296, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2002, находящегося по адресу: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Чернышевского, 18, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

Амурским УФАС России в целях рассмотрения коллективных обращений жителей г. Свободного о повышении цен на хлеб на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции) в адрес ОАО "Свободненский хлебокомбинат" направлен запрос от 13.04.2015 N 02-1531 с требованием о представлении следующей информации, заверенной надлежащим образом:

- сведения об отпускных ценах на хлеб (в разрезе сортов хлеба и веса) за период с 01.12.2014 по настоящее время с указанием точных дат изменения цен;

- калькуляции затрат на производство хлеба, информация о размере торговой наценки, включаемой в стоимость одной буханки хлеба с указанием ее веса за период с 01.12.2014 по настоящее время согласно Приложению N 1;

- обоснование каждого за период с 01.12.2014 по настоящее время изменения цен на хлеб (в разрезе сортов) с приложением документов, подтверждающих обоснованность такого изменения;

- письменные объяснения действий по изменению цен на хлеб с 01.12.2014 по настоящее время;

- документы (внутренние приказы, прайс-листы, иные документы), подтверждающие изменение отпускных ценах на хлеб (в разрезе сортов хлеба) за период с 01.12.2014 по настоящее время;

- договоры с основными поставщиками сырья, необходимого для производства хлебобулочной продукции;

- реестр поставщиков муки для производства хлеба, поставляющих более 5 % от общего объема поставок с указанием поставщика, его местонахождения, объемов поставки и закупочной цены (помесячно за период с ноября 2014 года по настоящее время);

- запасы муки в натуральном и стоимостном выражениях по состоянию на 01.12.2014, 01.01.2015, 01.02.2015;

- сведения о выручке (без НДС), полученной от производства хлеба, в 2014 году;

- сведения о том, какие бонусы, иные выплаты производятся Вами в пользу торговых сетей, осуществляющих реализацию Вашей продукции на территории Амурской области, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о размере выплат в пользу торговых сетей, осуществляющих реализацию Вашей продукции на территории Амурской области, с приложением подтверждающих документов за период с 01.12.2014 по настоящее время;

- действующие договоры (со всеми изменениями, дополнениями), заключенные между Вами и торговыми сетями, осуществляющими реализацию Вашей продукции на территории Амурской области;

- сведения о рынках сбыта производимой Вами продукции - хлеб и хлебобулочная продукция;

- сведения о Ваших конкурентах (с указанием контактной информации) на рынке по производству хлеба;

- сведения о достигнутых соглашениях, проводимых собраниях, совещаниях с конкурентами, поставщиками сырья, покупателями Вашей продукции, касающиеся изменения цен на хлеб с 01.12.2014 по настоящее время;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Информацию (документы) по запросу Амурского УФАС России от 13.04.2015 N 02-1531 ОАО "Свободненский хлебокомбинат" надлежало представить в адрес Амурского УФАС России в срок до 27 апреля 2015 года.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП "Почта России" запрос Амурского УФАС России от 13.04.2015 N 02-1531 не получен ОАО "Свободненский хлебокомбинат" в связи с временным отсутствием адресата.

Запрос Амурского УФАС России от 13.04.2015 N 02-1531 направлен по адресу ОАО "Свободненский хлебокомбинат", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В установленный срок и до настоящего времени ОАО "Свободненский хлебокомбинат" не представило информацию по запросу Амурского УФАС России от 13.04.2015 N 02-1531.

В соответствии со статьей 25 Закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением от 18.05.2015 N 02-2009 в отношении ОАО "Свободненский хлебокомбинат" возбуждено дело об административном правонарушении N А-84/2015 по признакам нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, назначено административное расследование.

На составление протокола ОАО "Свободненский хлебокомбинат" своего представителя не направило. В связи с тем, что по состоянию на 29.05.2015 Амурское УФАС России не обладало сведениями о надлежащем уведомлении ОАО "Свободненский хлебокомбинат" о дате и месте составления протокола, определением от 29.05.2015 срок административного расследования по делу N А-84/2015 продлен до 02.07.2015.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.07.2015 имеется запись о прекращении деятельности ОАО "Свободненский хлебокомбинат", запись внесена 26.12.2013.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из анализа материалов дела, установлено, что в действиях ОАО "Свободненский хлебокомбинат" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ, постановила:

Дело об административном правонарушении N А - 84/2015, возбужденное в отношении в отношении ОАО "Свободненский хлебокомбинат", ИНН 2807002296, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2002, находящегося по адресу: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Чернышевского, 18, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.