Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 1892-04 (опубликовано 3 апреля 2012 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - передача в аренду недвижимого имущества - срок действия договора - среднее предприятие - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 1892-04 (опубликовано 3 апреля 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "23" марта 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2012 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии	- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
Члены Комиссии	- нач. отдела М.С. Степанова, - специалист-эксперт А.В. Федорова,

рассмотрев дело N8324/04-2012 по признакам нарушения МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "город Новоульяновск" (г. Новоульяновск, ул. Волжская, 12,433300) пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

Ульяновским УФАС России проведена проверка в отношении МУ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "город Новоульяновск" (далее - КУМИЗО МО "город Новоульяновск"), по результатам которой был выявлен ряд нарушений антимонопольного законодательства, зафиксированных в акте проверки от 26.12.2011 N 148.

На основании данных материалов приказом руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 27.02.2012 N 44 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении КУМИЗО МО "город Новоульяновск" пункта 7 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в заключении с ООО "Блок" договора аренды недвижимого имущества от 01.05.2011 N 24, находящегося по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14, с нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

На заседаниях комиссии представитель КУМИЗО МО "город Новоульяновск" пояснил, что не согласен с определением о назначении дела в части незаконного заключения с ООО "Блок" договора о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 01.05.2011 N 24 (далее - договор аренды от 01.05.2011 N 24), находящегося по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14. По его мнению, данный договор был заключен в соответствии с действующим законодательством.

Дополнил, что ООО "Блок" является субъектом малого предпринимательства, поскольку соответствует требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ), в связи с этим в силу нормы ч. 4 ст. 53 Закона "О защите конкуренции" заключение договора аренды от 01.05.2011 N 24 является правомерным и не нарушает действующее законодательство.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела N 8324/04-2012 в отношении КУМИЗО МО "город Новоульяновск", возбуждённого по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

При этом комиссия исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона (пунктом 1 статьи 20).

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Закона "О защите конкуренции" до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Из материалов дела установлено, что 22.06.2006 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 22.06.2006 (далее - договор от 22.06.2006 N 29), общей площадью 70 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 22.06.2006 N 29 c 01.07.2007 по 31.05.2007.

Пункт 1 статьи 4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) устанавливает, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Установлено, что ООО "Блок" поставлено на учет в налоговый орган 24.05.2006 свидетельство серия 73 N 000534747.

ООО "Блок" является субъектом малого предпринимательства.

27.06.2007 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 27.06.2007 (далее - договор от 27.06.2007 N 39), общей площадью 70 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 27.06.2007 N 39 c 01.06.2007 по 30.04.2008.

09.06.2008 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 09.06.2008 (далее - договор от 09.06.2008 N 17), общей площадью 70 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 09.06.2008 N 17 c 01.05.2008 по 01.03.2009.

16.06.2009 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 16.06.2009 (далее - договор от 16.06.2009 N 26), общей площадью 70 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 16.06.2009 N 26 c 02.03.2009 по 31.01.2010.

13.04.2010 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 13.04.2010 (далее - договор от 13.04.2010 N 9), общей площадью 70 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 13.04.2010 N 9 c 01.02.2010 по 31.12.2010.

02.06.2011 между КУМИЗО МО "город Новоульяновск" и ООО "Блок" заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 02.06.2011 (далее - договор от 02.06.2011 N 24), общей площадью 116,43 кв.м. и расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14.

Срок действия договора от 02.06.2011 N 24 c 01.05.2011 по 31.03.2012.

Различия в размерах занимаемого помещения заключались в том, что до 2011 года не был составлен технический паспорт помещения расположенного по адресу: г. Новоульяновск, ул. Советская, 14. 08.04.2011 был составлен технический паспорт указанного помещения, что позволило точно определить площадь занимаемого ООО "Блок" помещения.

В силу ч. 4 ст. 53 Закона "О защите конкуренции" заключение договора аренды без проведения торгов разрешается только в том случае, если первоначальный договор аренды заключен до 01.07.2008, и только с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Соответственно, заключение договора аренды от 30.07.2007 N 55, дополнительного соглашения от 23.10.2008 к указанному договору, а также договора аренды от 01.04.2009 N 13, является законным и не противоречит действующему законодательству.

Следовательно, нарушений Закона "О защите конкуренции" в рассматриваемых Комиссией обстоятельствах выявлено не было.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия, решила:

1. В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях КУМИЗО МО "город Новоульяновск" дело N 8325/04-2012 о нарушении пункта 7 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" в отношении КУМИЗО МО "город Новоульяновск" производством прекратить.

2. Выдать предписание КУМИЗО МО "город Новоульяновск" на обеспечение конкуренции и не допущения нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова А.В. Федорова