Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области N 18.06.2015 Р/02/592 (опубликовано 22 июня 2015 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - рекламный модуль - рассрочка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
N 18.06.2015 Р/02/592 (опубликовано 22 июня 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена: 10.06.2015

Решение изготовлено в полном объеме: 18.06.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева А.А.	- заместителя руководителя, председателя Комиссии;
Овезбердыева А.А.	- начальника отдела антимонопольного контроля, члена комиссии;
Шапошникова А.Ю. Абейдуллина Р.А.	- государственного инспектора отдела антимонопольного контроля, члена комиссии; - специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля, члена комиссии,

рассмотрев дело N 471-02-2353-Р/15 по признакам нарушения ООО "ЛО Гармония" пункта 4 части 3 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России) поступило заявление от <_> (вх. N 2353 от 07.04.2015, далее - Заявитель) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), содержащихся в размещенной на первой странице печатного издания "Подпорожье информ" N 10 (541) от 19.03.2015 (ИП Ветохин С.Д., ИНН: 471100010761, адрес: <_>) рекламе денежных займов ООО "Центр Денежной Помощи".

В ходе анализа заявления и материалов Ленинградским УФАС России установлено, что на первой странице указанного печатного издания размещена реклама пластиковых окон (ООО "ЛО Гармония", ИНН: 7811453300, адрес: пр. Обуховской обороны, д. 295, лит А, Санкт-Петербург, 192012), в которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Определением Ленинградского УФАС России от 13.05.2015 N О/02/275 возбуждено дело N 471-02-2353-Р/15 в отношении ООО "ЛО Гармония" по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 10.06.2015 в 13:00 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-150. ООО "ЛО Гармония" уведомлено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается выпиской с трекера Почты РФ по извещению N 19116386160868. Представители Ответчика явились на заседание Комиссии.

В материалах дела присутствует Договор N 1 от 10.01.2015 "Об информационно-рекламной поддержке", заключенный между ИП Ветохиным С.Д. (исполнитель) и ООО "ЛО Гармония" (заказчик).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора исполнитель размещает в газете "Подпорожье Информ" информационные и рекламные материалы заказчика согласно приложению. Приложением к Договору является утвержденный заказчиком и исполнителем макет рассматриваемой рекламы.

В размещенном рекламном модуле содержится следующий текст: "0%. Первый взнос. Кредит. Рассрочка* на все товары". При этом, в рекламном модуле не содержится наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, что противоречит требованию части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Более того, в рекламном модуле содержится одно условие, влияющее на стоимость кредита, однако не содержатся все остальные условия, определяющие стоимость кредита, что противоречит части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Также установлено, что в рекламном модуле слово "Рассрочка*" представлено в совокупности со сноской, которая в рекламе не раскрывается (расшифровывается, уточняется), то есть отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что противоречит требованию пункта части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Таким образом, ООО "ЛО Гармония" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, распространенной с нарушениями части 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Из объяснений представителя Ответчика на заседании Комиссии 10.06.2015 следует, что 12.01.2015 руководителем ООО "Гармония ЛО" был согласован рекламный макет для направления в печать. Сотрудник ООО "Гармония ЛО", отвечающая за рекламу, предоставила по технической ошибке не утвержденный генеральным директором, неполный и неокончательный вариант рекламного макета изначально неправильного содержания. Рекламопроизводитель принял макет и, не дождавшись окончательного макета, утвержденного подписью и печатью генерального директора ООО "Гармония ЛО", опубликовал рекламу в газете. О факте размещения рекламного макета, не утвержденного генеральным директором, ООО "Гармония ЛО" стало известно только из запроса Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области о предоставлении информации по факту наличия признаков нарушения законодательства о рекламе N 02/1750 от 30.04.2015 года.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе следует, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьями 5, 28 данного закона, несет рекламодатель.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе, с учетом изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, решила:

Признать рекламу пластиковых окон, размещенную на первой странице печатного издания "Подпорожье информ" N 10 (541) от 19.03.2015, содержащую текст "0%. Первый взнос. Кредит. Рассрочка* на все товары", ненадлежащей.

Признать в действиях ООО "ЛО Гармония", как рекламодателя, нарушение требований части 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "ЛО Гармония" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Председатель Комиссии А.А. Журавлев

Члены Комиссии: А.А. Овезбердыев

А.Ю. Шапошников

Р.А. Абейдуллин