Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 6 апреля 2012 г. N 05-6/1-15-1052ВФ (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - заключение муниципального контракта - ремонт водопроводных сетей - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 6 апреля 2012 г. N 05-6/1-15-1052ВФ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:

председатель:

Фомин В.М. - исполняющий обязанности руководителя управления,

члены Комиссии:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

Михеев А.А. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Шибанов Я.А - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

- Администрации городского поселения город Бологое: ***;

- в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ООО"Стройэлектромонтаж+",

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30, жалобу ООО "Стройэлектромонтаж+" и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) внеплановую проверку, установила:

В Тверское УФАС России 30.03.2012 поступила жалоба ООО "Стройэлектромонтаж+" (далее - Общество), полагающего, что Администрацией городского поселения город Бологое при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на улице Почтовая города Бологое (извещение от 15.03.2012 N 0136300007712000002) нарушены требования Закона в части порядка приема котировочной заявки Общества при проведении запроса котировок.

Представитель заказчика признал факт подачи Обществом надлежащей котировочной заявки и пояснил, что основанием нерегистрации котировочной заявки Общества явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником, ответственным за обработку информации, поступающей в администрацию г. Бологое.

Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

Заслушав доводы, рассмотрев представленные на рассмотрение жалобы документы и сведения, Комиссия Тверского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 15.03.2012 размещено извещение о проведении запроса котировок N 0136300007712000002 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на улице Почтовая города Бологое (далее - извещение, запрос котировок); максимальная цена контракта составляет 444 733,14 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно приложению N 1 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0136300007712000002-1 были зарегистрированы две котировочные заявки на бумажном носителе: котировочная заявка ООО "Викон", поступившая 23.03.2012 в 12:10, и котировочная заявка ООО "НПП Эксперт", поступившая 26.03.2012 в 08:54.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 013630007712000002-1 от 27.03.2012 (далее - протокол) котировочная комиссия признала победителем в проведении запроса котировок ЗАО "Викон" с ценой муниципального контракта 444 733,14 рублей.

Вместе с тем, согласно представленным в дело документам и сведениям, Общество свою котировочную заявку с предложением о цене контракта 440 000,00 рублей направило заказчику по указанному им адресу электронной почты в форме электронного документа 20.03.2012 г.; указанная котировочная заказчиком не была принята и зарегистрирована, и, как следствие, для рассмотрения в котировочную комиссию не передавалась.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 3 статьи 46 Закона в части нарушения порядка приема котировочных заявок.

2. Извещение о проведении запроса котировок N 0136300007712000002 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на улице Почтовая города Бологое размещено на официальном сайте 15.03.2012. Извещением установлены дата и время окончания подачи котировочных заявок - 26.03.2012 в 9:00.

Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

С учетом требований Главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации между днем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и днем истечения срока представления котировочных заявок должно быть не менее семи рабочих дней (при начальной цене контракта не более 250 000 рублей - не менее четырех рабочих дней).

Следовательно, днем истечения срока предоставления котировочных заявок должна быть дата 27.03.2012, а не 26.03.2012.

Таким образом, заказчиком срок подачи котировочных заявок установлен с нарушением требований части 1 статьи 45 Закона - сокращен на один рабочий день,

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Стройэлектромонтаж+" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Администрацию городского поселения город Бологое нарушившим требования части 3 статьи 46 и часть 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - Администрации городского поселения города Бологое и созданной им комиссии по размещению муниципального заказа предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: В.М. Фомин

Члены Комиссии: Л.В. Посохова, А.А. Михеев, Я.А. Шибанов

Предписание по делу N 05-6/1-15-2012

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

06 апреля 2012 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:

председатель:

Фомин В.М. - исполняющий обязанности руководителя управления,

члены Комиссии:

Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

Михеев А.А. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Шибанов Я.А - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

- Администрации городского поселения город Бологое: ***;

- в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ООО "Стройэлектромонтаж+",

на основании решения от 06.04.2012 по делу N 05-6/1-15-2012 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), предписывает:

1. В срок до 16.04.2012:

1.1. Администрации городского поселения город Бологое и созданной ею комиссии по размещению муниципального заказа отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.03.2012 0136300007712000002-1 при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на улице Почтовая города Бологое (извещение от 15.03.2012 N 0136300007712000002);

1.2. Администрации городского поселения город Бологое передать комиссии по размещению муниципального заказа котировочную заявку ООО "Стройэлектромонтаж+";

1.3. Комиссии по размещению муниципального заказа повторно рассмотреть поданные котировочные заявки, в том числе котировочную заявку Общества (ООО "Стройэлектромонтаж+"), на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту водопроводных сетей на улице Почтовая города Бологое (извещение N 0136300007712000002) в установленном порядке, с учетом выводов, изложенных в решении Комиссии Тверского УФАС России от 06.04.2012 N 05-6/1-15-2012;

1.4. Администрации городского поселения город Бологое - с учетом первоначально установленного срока выполнения работ до 25.04.2012, при заключении муниципального контракта согласовать с подрядчиком новые сроки выполнения работ - не менее 10 дней с даты его заключения.

2. Администрации городского поселения город Бологое в срок до 10.05.2012 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии В.М. Фомин

Члены Комиссии Л.В. Посохова, А.А. Михеев, Я.А. Шибанов