Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 июня 2015 г. N ЭА - 432/2015 (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - благоустройство территории - закупки товаров, работ и услуг - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 9 июня 2015 г. N ЭА - 432/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "СК ЮГ" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту благоустройства территории" (извещение N 0318100054915000020) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заказчик в описании материалов необходимых при выполнении работ указал характеристики материалов и требования к ним, при этом никакого требования к конкретному сроку гарантии в Описании объекта закупки установлено не было.

Из пояснений Заказчика следует, что в аукционной документации Заказчиком был выделен специальный раздел, посвященный требованиям к качественным характеристикам используемого товара, а именно: гарантийные обязательства Исполнителя на выполнение работ и товар не менее 12 месяцев после подписания акта выполненных работ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по ремонту благоустройства территории" (извещение N 0318100054915000020).

Начальная (максимальная) цена контракта - 868 131,00 руб.

Согласно протоколу N13э-201505-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29.05.2015 г. ООО "СК ЮГ" (Заявка N4579529) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе). Не представлен конкретный показатель качественной характеристики товара - гарантии на товар. Согласно Инструкции по заполнению заявки участник закупки должен указать "конкретный срок гарантии, предоставляемой на товар".

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчик установил минимальные значения к показателю гарантии на товар (не менее 12 месяцев), которые подлежат конкретизации. Эти требования установлены в описании объекта закупки, а не в инструкции по заполнению заявки, которая лишь разъясняет необходимость представления конкретного показателя такой качественной характеристики товара, как гарантия: "Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей (без слов "более", "менее", "не менее", "не более", "должен", "как минимум", "или", "необходимо", требуется", "свыше", "ниже" и т.д.), позволяющие идентифицировать объект закупки, в том числе должны быть представлены качественные и эксплуатационные характеристики товара, включая указание на конкретный срок гарантии, предоставляемый на товар.

ООО "СК ЮГ" запросов о разъяснении положений аукционной документации не направляло. Положения аукционной документации в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке не обжаловались.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "СК ЮГ" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "СК ЮГ" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100054915000020).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.