Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 мая 2015 г. N ЭА - 368/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - отказ от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 20 мая 2015 г. N ЭА - 368/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Основа-Юг" на действия Заказчика- администрации Староминского сельского поселения Староминского района при проведении электронного аукциона N0318300136115000009 "Выполнение работ автогрейдером по содержанию дорог на территории Староминского сельского поселения" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

ООО "Основа-Юг" обжалует протокол отказа от заключения контракта N0318300136115000009-4 от 30 апреля 2015 года, опубликованный Заказчиком на официальном сайте.

Заявитель считает признание ООО "Основа-Юг" уклонившимся от заключения контракта необоснованным. Контракт не был подписан по техническим причинам, в связи с проблемами в работе ЭЦП.

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым Заказчик с доводами жалобы не согласен, Заявителем нарушены требования ст. 70 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Администрацией Староминского сельского поселения Староминского района проводился электронный аукцион N0318300136115000009 "Выполнение работ автогрейдером по содержанию дорог на территории Староминского сельского поселения".

Начальная (максимальная) цена контракта- 599 973,33 рублей.

07 апреля 2015 года, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем признано ООО "Основа-Юг" (предложение цены контракта 291 040,05 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

13 апреля 2015 года Заказчик направил ООО "Основа-Юг" проект муниципального контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

20 апреля 2015 года ООО "Основа-Юг" направило протокол разногласий, согласно которому просило уточнить реквизиты общества.

21 апреля 2015 года Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направило проект контракта. В регламентированный срок общество контракт не подписало, обеспечение исполнение контракта не представило.

Согласно ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

30 апреля 2015 года Заказчиком было принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "Основа-Юг" на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Основа-Юг" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение 0318300136115000009).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.