Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 июня 2015 г. N 3К-25/2015 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 5 июня 2015 г. N 3К-25/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район при проведении запроса котировок N 0318300599915000147 "Услуги по дератизации" в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" считает, что котировочная заявка отклонена неправомерно по причине не указания точных характеристик и применяемых средств, поскольку прилагаемая форма котировочной заявки не предполагает место для заполнения точных характеристика и применяемых средств. Инструкция по заполнению котировочной заявки в документации отсутствует. Заявка содержала необходимую информацию.

Представитель заказчика по существу жалобы пояснил, что форма котировочной заявки позволяет дополнить и расширить ее в зависимости от информации, которую участник желает предоставить при подаче заявки. Участник не указал, какие препараты будут использованы при оказании услуг дератизации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район размещены извещение и документация запроса котировок 0318300599915000147 "Услуги по дератизации". Начальная (максимальная) цена контракта - 186 663,54 рублей.

Заявка ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" отклонена: участник не указал точные характеристики и применяемые средства (протокол рассмотрения и оценки заявок от 27.05.2015).

В соответствии с ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается (ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Котировочная заявка ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" содержит сведения, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе и подана по форме, разработанной заказчиком. Предметом контракта являются услуги по дератизации. Поставка препаратов заказчику по условиям контракта не осуществляется. В связи с чем, отклонение заявки необоснованно. Данные действия котировочной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" обоснованной.

По результатам внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район нарушение ч.4 ст.73, ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Котировочной комиссии МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Заказчику - МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район довести принятое решение и предписание до сведения членов котировочной комиссии.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 123

по делу N ЗК-25/2015

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

05 июня 2015 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

на основании своего решения по делу N ЗК-25/2015 от 05.06.2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "НИЛЬС-ВОСТОК" (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район при проведении запроса котировок N 0318300599915000147 "Услуги по дератизации" в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) предписывает котировочной комиссии МБУЗ "Крымская центральная районная больница" МО Крымский район - устранить нарушение ч.4 ст.73, ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 27.05.2015 NП1 для закупки N0318300599915000147;

- повторно рассмотреть котировочные заявки участников закупки на соответствие требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.

Предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения. Заказчику необходимо в письменном виде в срок до 30.06.2015 сообщить о выполнении предписания.

В случае невыполнения настоящего предписания Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности, предусмотренные законодательством.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.