Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 апреля 2012 г. N 23-К/12 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукционная документация - нежилые помещения - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 23 апреля 2012 г. N 23-К/12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в присутствии представителей Заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская детская больница", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Заявителя ООО "Стар", рассмотрев жалобу ООО "Стар" на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская детская больница", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 2", установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.04.2012 г. обратилось ООО "Стар" (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Советская, 59) с жалобой на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская детская больница", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 2".

Заявитель в жалобе указывает на то, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме "Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 2" от 13.04.2012 г. в отношении ООО "Стар" аукционной комиссией Уполномоченного органа принято решение: "Признать заявку на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации об аукционе".

Заявитель считает отклонение незаконным по следующим основаниям:

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок 13 апреля 2012 г. причина отклонения первой части заявки ООО "Стар" - не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие технической части документации об аукционе.

По мнению Заявителя, первая часть заявки ООО "Стар" содержит конкретные показатели товара, который будет использоваться при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в технической части аукционной документации.

Кроме того, Заявитель указывает, что в нарушении п.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в аукционной документации отсутствует инструкция по заполнению заявки.

Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 19.04.2012 г. представлены возражения на жалобу ООО "Стар", согласно которым Уполномоченный орган считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа необоснованными по следующим основаниям:

Первая часть заявки ООО "Стар" (порядковый N4) содержала словосочетания "не более", "не менее", а также в заявке не указаны товарные знаки.

В связи с чем, все члены аукционной комиссии были едины в своем решении по отклонению первой части заявки ООО "Стар".

Сведения о том, что в документации об аукционе отсутствует инструкция по заполнению участниками размещения заказа заявки не отвечает действительности, т.к. раздел I документации посвящен инструкции для участников открытого аукциона.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N0177200000212000231 "Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 2", размещенному Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ 15.03.2012 г:

- адрес электронной площадки- http://www.rts-tender.ru.;

- начальная (максимальная) цена контракта - 10 163 328,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 10.04.2012 года

18-00 часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона - 16.04.2012 г.;

-обеспечение заявки - 304 899,84 рублей;

-обеспечение контракта - не требуется.

Заказчиком по данному аукциону выступает Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Республиканская детская больница".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.04.2012 г. поступило 9 заявок, членами аукционной комиссии Уполномоченного органа два участника размещения заказа (порядковый N4 и N8) не допущены до участия в аукционе.

Согласно данному Протоколу заявки (порядковый N4 и N8) отклонены по основанию: "Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие технической части документации об аукционе".

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данного требования Закона Заказчиком установлены требования к товару, а именно максимальные и (или) минимальные значения таких показателей (менее/ более) - раздел III "Техническое задание" (п.7- требование к техническим и функциональным характеристикам работ, услуг, качество материалов, применяемых при выполнении работ).

При анализе первой части заявки ООО "Стар" (порядковый N4) Комиссией УФАС по РА установлено, что Заявитель в первой части заявки повторил технические и функциональные характеристики товара, указанные в аукционной документации Заказчиком, сохранив словосочетание "не более", "не менее", тем самым не указал конкретные показатели товара, а также в заявке отсутствуют указания на товарный знак.

Таким образом, первая часть заявки ООО "Стар" (порядковый N4) отклонена членами аукционной комиссии Уполномоченного органа правомерно.

Утверждение заявителя о том, что аукционная документация не содержит инструкции по заполнению участниками размещения заказа заявки не отвечает действительности, так аукционная документация содержит раздел I "Инструкция участникам размещения заказа", кроме того п.18 Информационной карты содержит информацию о документах, входящих в состав заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные Заказчиком документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Стар" на действия Заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Республиканская детская больница", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 2" необоснованной.