Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 мая 2012 г. N 367-5570-12/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 3 мая 2012 г. N 367-5570-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

03.05.2012 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: _____

рассмотрев жалобу ООО "Сервис Телеком" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку технического комплекса для расширения функциональных возможностей единой автоматизированной системы консолидированного бухгалтерского и бюджетного учёта и отчётности городского округа Самара, с целью выполнения мероприятий раздела 4 Целевой программы городского округа Самара "Автоматизация управления бюджетным процессом в городском округе Самара" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2009 г. N1467. (извещение N 0342300000112000183 от 22.03.2012), (начальная цена контракта - 9 717 400,00 руб),

в присутствии представителей: ______

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Сервис Телеком" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку технического комплекса для расширения функциональных возможностей единой автоматизированной системы консолидированного бухгалтерского и бюджетного учёта и отчётности городского округа Самара, с целью выполнения мероприятий раздела 4 Целевой программы городского округа Самара "Автоматизация управления бюджетным процессом в городском округе Самара" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2009 г. N1467.

Согласно доводам жалобы ООО "Сервис Телеком" (порядковый номер 3) отказано в допуске к участию в аукционе, так как по позиции 1.1 заявка не соответствует пункту 1б части 2.4.1 раздела "Общие требования к участнику размещения заказа и к порядку подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме" документации об аукционе в электронной форме.

Заявитель с принятым решением аукционной комиссии не согласен, указывая, что все предложенные компоненты и оборудование полностью соответствует технической спецификации и даже превосходит, так как является тем же оборудованием, только более позднего производства.

На основании изложенного Заявитель просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и выдать заказчику предписание об устранении данных нарушений.

Представители уполномоченного органа, заказчика, член аукционной комиссии с доводами жалобы не согласны и просят в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы в техническом задании документации об аукционе по позиции 1.1 установлены требования к серверу IBM BladeCenter HX (7872AC1), а также к конфигурации; по позициям 1.2 и 1.3 установлены требования к плате расширения для серверов IBM BladeCenter, а именно:

- по позиции 1.2 IBM HX5 1-node Speed Burst card (1741);

- по позиции 1.3 SSD Expansion Card for IBM BladeCenter HX5 (5765).

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

По позиции 1.1 в заявке ООО "Сервис Телеком" предложен сервер IBM BladeCenter HX (7872A4G) и т.д.

По позиции 1.2 предложена плата расширения IBM HX5 1-node Speed Burst card.

По позиции 1.3 предложена плата расширения SSD Expansion Card for IBM BladeCenter HX5

Таким образом, предложенные в заявке товары не соответсвуют требованиям документации об аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО "Сервис Телеком" в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Сервис Телеком" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.