Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 апреля 2015 г. N 78А/2015 (ключевые темы: предписание - защита конкуренции - антимонопольный орган - окончание срока - технические условия)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 апреля 2015 г. N 78А/2015

Я, заместительруководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю<_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 78А/2015, возбужденного в отношении ОАО "Кубаньэнерго" (г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ОАО "Кубаньэнерго". установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 18.10.2011 по делу N 204/2011 установлен факт нарушения ОАО "Кубаньэнерго" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов<_> путем включения в технические условия от 12.10.2009 N 201-53-3/15 обязательств, предусмотренных пунктами 1- 4 раздела II - "мероприятия, выполняемые <_> противоречащих п.п. "б" п. 25 Правил технологического присоединения N 861, а также путем включения условий пункта 4 в раздел III - "Особые условия", противоречащих пункту 25 Правил технологического присоединения N 861.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 204/2011 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 18.10.2011 по делу N 204/2011 по факту нарушения ОАО "Кубаньэнерго" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдано предписание N 52-204/2011 (копия Решения от 18.10.2011 по делу N204/2011 и предписание N 52-204/2011 от 18.10.2011 имеется в материалах дела N 220А/2014)

Согласно предписанию от 18.10.2011 N 52-204/2011 ОАО "Кубаньэнерго" необходимо в срок до до 01.12.2011 выполнить технические условия от от 12.10.2009 N 201-53-3/15 в части обязательств, возложенных на ОАО "Кубаньэнерго", включая осуществление фактического присоединения объекта <_>

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 07.12.2011 г.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 18.10.2011 ОАО "Кубаньэнерго" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения по делу 204/2011 от 18.10.2011 и предписания от 18.10.2011 N 52-204/2011.

Решением от 15 февраля 2013 Арбитражный суд Краснодарского края по делу N А32-46184/2011 отказал ОАО "Кубаньэнерго" в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 18.10.2011 и предписания от 18.10.2011 по делу N 204/2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

19.03.2013 г. ОАО "Кубаньэнерго" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2012 по делу N А32-46184/2011.

Постановлением от 20 мая 2013 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу N А32-46184/2011 15АП-4885/2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2013 по делу N А32-46184/2011 оставлено без изменения апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке ОАО "Кубаньэнерго" Решение и предписание Краснодарского УФАС России не обжаловало.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 20.05.2013 года. В указанный срок ОАО "Кубаньэнерго" не исполнило предписание от 18.10.2011 N 52-204/2011

В связи с неисполнением предписания от 18.10.2011 N 52-204/2011 ОАО "Кубаньэнерго", постановлением от 29.01.2014 по делу об административном правонарушении N 567А/2013, ОАО "Кубаньэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложен штраф в размере 300, 000 тыс. руб.

ОАО "Кубаньэнерго" оплачен штраф в размере 300, 000 тыс. руб согласно платежному поручению от 17.04.2014 N 678.

Определением Комиссии Краснодарского УФАС России от 06.02.2014, в соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", назначен срок исполнения предписания от 18.10.2011N 52-204/2011 до 21.04.2014. О выполнении предписания от 18.10.2011N 52-204/2011 сообщить в срок до 25.04.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

ОАО "Кубаньэнерго" в установленных срок не отчиталось об исполнении вышеуказанного предписания, а также по истечению сроков указанных в определении от 06.02.2014 N 1665/6 в Краснодарское УФАС России не поступало ходатайство от ОАО "Кубаньэнерго" о продлении сроков исполнения предписания от 18.10.2011 N 52-204/2011, согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление от 17.09.2014 по делу N 220А/2014о привлечении ОАО "Кубаньэнерго" к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП, в виде штрафа на сумму 500 000 руб.

ОАО "Кубантьнерго" оплатил штраф 12.03.2015 (платежное поручение N 207).

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 23.09.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания N 52-204/2011 в связи с привлечением ОАО "Кубаньэнерго" (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 52-204/2011.

Согласно определению от 23.09.2014 новый срок исполнения предписания N 52-204/2011 от 18.10.2011 установлен до 01.12.2014.

О выполнении предписания N 52-204/2011 от 18.10.2011 сообщить в Краснодарское УФАС России до 05.12.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

В указанный срок ОАО "Кубаньэнерго" не отчиталось об исполнении предписания.

Таким образом в действиях ОАО "Кубаньэнерго" установлен факт нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "Кубаньэнерго" (г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2).

Время совершения -- 05.12.2014, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания от N 52-204/2011 от 18.10.2011, с учетом определения от 23.09.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания N N 52-204/2011 от 18.10.2011.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "Кубаньэнерго" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

31.03.2015 в адрес ОАО "Кубаньэнерго" направлено определение от 31.03.2015о возбуждении дела об административном правонарушении N 78А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 31.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 78А/2015 получено ОАО "Кубаньэнерго" 06.04.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 20.04.2015 к 11:30 часам.

20.04.2015 в отсутствие надлежаще уведомленогопредставителя ОАО "Кубаньэнерго", должностным лицом Краснодарского УФАС России<_> составлен протокол по делу N 78А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 20.04.2015 о назначении дела N 78А/2015 к рассмотрению на 24.04.2015. Протокол и определение от 20.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены почтой в адрес ОАО "Кубаньэнерго".

Рассмотрение дела N 78А/2015 об административном правонарушении назначено на 24.04.2015 в 15.00.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

24.04.2015заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела N 78А/2015 в отсутвие надлежаще уведомленогопредставителя ОАО "Кубаньэнерго", вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "Кубаньэнерго" (ИНН 2309001660; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафав размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>