Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2015 г. N 10А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - срок исполнения предписания - предписание антимонопольного органа - нарушение антимонопольного законодательства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 марта 2015 г. N 10А/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю <_> в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Демьяненко К.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4,рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N10А/2015, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" по пункту 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 27.01.2014 по делу N 300/2013 в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлен факт нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям от 23.09.2011 N 3-38-11-1208 в срок, предусмотренный пп. "б" п. 16 Правил технологического присоединения N 861 и п. 5 договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 300/2013 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 27.01.2014 по делу N 300/2013 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдала предписание N 2-300/2013 от 27.01.2014 (копия Решения от 27.01.2014 по делу N 300/2013 и предписание от 27.01.2014 N 2-300/2013 имеется в материалах административного дела N 10А/2015).

Согласно предписанию от 27.01.2014N 2-300/2013 ОАО "НЭСК-электросети" необходимо в срок до 03.03.2014 выполнить технические условия от 23.09.2011 N 3-38-11-1208 в части обязательств, возложенных на ОАО "НЭСК-электросети", включая осуществление фактического присоединения объекта ООО<_>

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 10.03.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство от 28.02.2014 за N 9.НС-10/144/12 (вх. в Управление по э/п от 28.02.2014 N 884) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 2-300/2013 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 03.03.2014 N 2860/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013.

Срок исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 был продлен до 02.06.2014.

О выполнении предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 06.06.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство от 30.05.2014 за N 9.НС-10/407/1 (вх. в Управление по э/п от 30.05.2014 N 2507) о предоставлении отсрочки исполнения предписания N 2-300/2013 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 02.06.2014 N 9050/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК- электросети" о продлении срока исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013.

Срок исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 был продлен до 28.07.2014.

О выполнении предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 04.08.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 27.01.2014, ОАО "НЭСК-электросети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения по делу 300/2013 от 27.01.2014 и предписаниями от N 2-300/2013 от 27.01.2014.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 исковое заявление ОАО "НЭСК-электросети" принято к производству (дело А 32-26956/2014).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Решением от 26 августа 2014 Арбитражный суд Краснодарского края по делу N А32-26956/2014 отказал ОАО "НЭСК-электросети" в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 27.01.2014 и предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013; по делу N 300/2013 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

07.11.2014 г. ОАО "НЭСК-электросети" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2014 по делу N А32-26956/2014.

Постановлением от 25 декабря 2014 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу N А32-26956/2014 15АП-17080/2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2014 по делу N А32-26956/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда ОАО "НЭСК-электросети", не обжаловано.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 25.12.2014 г.

С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2014 о принятии искового заявления ОАО "НЭСК-электросети" о признании незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 27.01.2014 по делу 300/2013 и предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013, а также с учетом постановления от 25.12.2014 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-26956/2014 15АП-17080/2014 и определения Краснодарского УФАС от 02.06.2014 N 9050/6 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 на срок до 28.07.2014 (о выполнении предписаний от 27.01.2014 N 2-300/2013 сообщить до 04.08.2014), срок исполнения предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013 истек 16.01.2015.

В указанный срок ОАО "НЭСК-электросети" не отчиталось об исполнении предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013.

Таким образом в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлен факт нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 16.01.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013.

В указанный срок ОАО "НЭСК-электросети" не отчиталось об исполнении предписания от 27.01.2014 N 2-300/2013.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по п.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

02.02.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 02.02.2015о возбуждении дела об административном правонарушении N 10А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 02.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10А/2015получено ОАО "НЭСК-электросети" 07.02.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 24.02.2015 к 10:45 часам.

24.02.2015 в присутствииАмельченко И.Л.- представителя ОАО "НЭСК-электросети" по доверенности от01.01.2015 N 9.НС-27/15-5, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 10А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 02.02.2015 о назначении дела N 10А/2015 к рассмотрению на 10.03.2015.

10.03.2015заместитель руководителя Краснодарского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела N 10А/2015в присутствие Демьяненько К.В.- представителя ОАО "НЭСК-электросети" по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4 вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247)виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложитьштраф, в размере трехсот тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместительруководителя управления <_>