Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 июня 2015 г. N 02/13147 (ключевые темы: организатор торгов - техническое обслуживание - ремонт автомобиля - антимонопольный орган - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 3 июня 2015 г. N 02/13147

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ЗАО "ИВ-ПАРНАС" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 N11465) ЗАО "ИВ-ПАРНАС" на действия организатора торгов ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" при организации и проведении редукциона на право заключения договора по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей IVECO (извещение N31502345881, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

12 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502345881 о проведении редукциона на право заключения договора по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей IVECO, включая документацию о редукционе (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденным приказом генерального директора ФГУП "Почта России" от 17.04.2015 г. N140-П (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 999 970,73 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.05.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.05.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.05.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Закупочной документации требования к участникам Закупки, ограничивающего конкуренцию.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно п. 5 Извещения о Закупке, размещенному в составе Закупочной документации, Организатором закупки установлено, что оказание услуг должно осуществляться на СТО, находящихся в радиусе 20 км. от места нахождения автоколонны Организатора закупки (г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 81, корпус 2).

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, письменных возражений на жалобу не представил.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-488 от 29 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с пунктами 4,9 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные Организатором закупки место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

Согласно п. 5 Извещения о Закупке в составе Закупочной документации оказание услуг должно осуществляться на СТО, находящихся в радиусе 20 км. от места нахождения автоколонны Организатора закупки (г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 81, корпус 2). Период оказания услуг с момента подписания Договора и по "31" декабря 2015 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг Организатор закупки руководствуется принципами, одним из которых является целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Организатора закупки;

На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО "ИВ-ПАРНАС" представитель Организатора закупки пояснил, что требование о размещении СТО участника Закупки в радиусе 20 км. от места нахождения автоколонны Организатора закупки обусловлено тем, что, в случае внезапной поломки транспортного средства отдаленное размещение СТО обслуживающей компании неизбежно приведет к сложностям транспортировки несправного автомобиля, и, как следствие, к временным и финансовым издержкам Организатора закупки.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора закупки нарушений Закона N 223-ФЗ.

4. Рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 N11465) ЗАО "ИВ-ПАРНАС" на действия организатора торгов ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" при организации и проведении редукциона на право заключения договора по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей IVECO (извещение N31502345881), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" нарушений порядка проведения редукциона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 27.05.2015 N11465) ЗАО "ИВ-ПАРНАС" на действия организатора торгов ГЦМПП - филиал ФГУП "Почта России" при организации и проведении редукциона на право заключения договора по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей IVECO (извещение N31502345881) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.