Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 апреля 2014 г. (ключевые темы: электронный аукцион - электронная торговая площадка - контроль в сфере закупок - информационные технологии - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 2 апреля 2014 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 2 апреля 2014 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель:

врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" факт уклонения ООО "Центр информационных технологий" от заключения контракта на поставка бумаги офисной листовой многофункциональной формата А4 с Администрацией города Мичуринска по итогам электронного аукциона N 0164300012714000003 от 27 февраля 2014 года, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. 25.03.2014 N 852/01-01-18; вх. от 25.03.2014 N 2150) от Администрации города Мичуринска об уклонении от заключения контракта участника электронного аукциона (реестровый номер 0164300012714000003) ООО "Центр информационных технологий" (адрес: 393761, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Красная, 97 А, ИНН 6827012892) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" документы и сведения.

Как следует из материалов дела, Заказчик - Администрация города Мичуринска 27.02.2014 опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164300012714000003 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку бумаги офисной листовой многофункциональной формата А4 (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 85 000 рублей.

До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 2 заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2014 NПР0164300012714000003-1 обе заявки были допущены к участию в Аукуионе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2014 NППИ0164300012714000003-2 победителем признано ООО "Центр информационных технологий" с предложением о цене контракта - 72 675 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком 19.03.2014 в установленный Законом о контрактной системе срок на электронной площадке был размещен проект контракта.

В соответствии с частью 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Победитель аукциона ООО "Центр информационных технологий" в установленный законом срок перечислил на счет заказчика сумму соответствующую установленному размеру обеспечения исполнения контракта. Об этом свидетельствует копия платежного поручения N 78 от 24.03.2014 предоставленная в ходе проведения проверки факта уклонения общества от подписания контракта.

Однако, победитель электронного аукциона не подписал проект контракта объяснив это следующим: "Мы, ООО "Центр Информационных Технологий", не успели в срок подписать контракт ( до 23:59 24.03.2014) по электронному аукциону под номером 0164300012714000003 по причине того, что обеспечение контракта отправили 24 марта, документы прилагаются, и около 13 часов 24 марта вышел из строя компьютер, на котором установлено программное обеспечение для ЭЦП. Восстановить работоспособность компьютера для подписания контракта стало возможно только утром 25 марта 2014 г.".

Кроме того, в доказательство своих слов общество предоставило документы (информационные письма ООО "Нефтемаш-Сервис" и <__> от 25.03.2014) свидетельствующие о следующем: "в результате технического осмотра системного блока, инвентарный номер Г00021, выявлено, что вышла из строя материнская плата".

Исходя из выше изложенного, а также принимая во внимание желание ООО "Центр информационных технологий" заключить контракт на поставку бумаги офисной листовой многофункциональной формата А4 с Администрацией города Мичуринска, а также просьбу Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной площадке, Тамбовское УФАС России приходит к решению об отсутствии основания для включении сведений об ООО "Центр информационных технологий" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

1. Не включать сведения об ООО "Центр информационных технологий" (адрес: 393761, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Красная, 97 А, ИНН 6827012892) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание ОАО "Единая электронная торговая площадка", а именно: в срок до "19" апреля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумаги офисной листовой многофункциональной формата А4 (реестровый номер 0164300012714000003 ) с победителем электронного аукциона - ООО "Центр информационных технологий".

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

"2" апреля 2014 г. г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 2.04.2014 по делу NРНП-68-5/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании ч.ч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. ОАО "Единая электронная торговая площадка" в срок до "19" апреля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумаги офисной листовой многофункциональной формата А4 (реестровый номер 0164300012714000003 ) с победителем электронного аукциона - ООО "Центр информационных технологий".

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "19" апреля 2014 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.

Председатель комиссии:	С.В. Мазаева
Члены:	В.В. Иванов А.А. Абанкин