Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 июня 2015 г. N 34 (ключевые темы: муниципальная собственность - договор аренды нежилого помещения - антимонопольный орган - заключение договора аренды - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 4 июня 2015 г. N 34

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 04 июня 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Брянского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя Комиссии Брянского УФАС России:

<_>- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России.

Члены Комиссии Брянского УФАС России:

<_> - начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

в отсутствие представителей ответчика Комитета по управлению имуществом города Клинцы, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев дело N 34 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом города Клинцы ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила следующее.

В связи с поступившим обращением прокуратуры Брянской области от 27.01.2015 г. N 07-14-2015 в адрес Клинцовской городской администрации был направлен запрос на представление необходимых материалов и информации.

В результате анализа полученных материалов было установлено следующее.

18.12.2013 г. между Комитетом по управлению имуществом города Клинцы и ООО "Фея" заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы" Брянской области N 50 (далее - договор аренды от 18.12.2013 г. N 50), согласно п.п. 1 которого Комитет по управлению имуществом города Клинцы сдает, а ООО "Фея" принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, 90, площадью 99,8 кв.м., для размещения парикмахерской, сроком до 30.12.2014 г.

31.10.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом города Клинцы и ООО "Фея" заключено соглашение о расторжении договора аренды от 18.12.2013 г. N 50, согласно пункту 1 которого определено с 31.10.2014 г. расторгнуть договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Клинцы, ул. Октябрьская, 90 от 18.12.2013 г. N 50.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных Законом о защите конкуренции.

Документов, подтверждающих процедуру проведения торгов на право заключения договора аренды вышеуказанного нежилого помещения, относящегося к объектам муниципальной собственности, не представлено.

Изучив материалы дела, документы, представленные Комитетом по управлению имуществом города Клинцы, Комиссия Брянского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Клинцы, заключив договор аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы" от 18.12.2013 г. N 50 с конкретным хозяйствующим субъектом ООО "Фея" без процедуры проведения торгов создал для конкретного хозяйствующего субъекта ООО "Фея" преимущественные условия в получении нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и воспрепятствовал доступу к муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могли иметь намерения приобрести права аренды в отношении нежилого помещения, что привело к нарушению требований ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, согласно которой заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных Законом о защите конкуренции и нарушению требований ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Брянского УФАС России, решила:

1. Признать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Клинцы нарушившим требования ч. 1 ст. 15 и ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении договора аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы" от 18.12.2013 г. N 50 с конкретным хозяйствующим субъектом ООО "Фея" без процедуры проведения торгов, что привело к устранению и недопущению конкуренции.

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства при заключении договора аренды от 18.12.2013 г. N 50, поскольку договор аренды от 18.12.2013 г. N 50 расторгнут.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заместитель председателя Комиссии<_>

Члены Комиссии<_>

<_>

66-62-99