Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 1 июня 2015 г. N ТГ 08-02/2015-123Ж (ключевые темы: продажа имущества - аренда движимого имущества - антимонопольный орган - задолженность - публичное предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 1 июня 2015 г. N ТГ 08-02/2015-123Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - "_", члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля закупок, "_" - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 08-02/2015-123Ж по жалобе гражданина "_" (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО "Компания по производству этикеток" "_" при организации и проведении торгов по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" (извещение N 59030115680),

в присутствие конкурсного управляющего "_",

в отсутствии Заявителя - "_", уведомленного надлежащими образом о дате, времени и месте рассмотрения данной жалобы, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 22.05.2015 года поступила жалоба гражданина "_" на действия конкурсного управляющего "_" при организации и проведении торгов по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" (извещение N 59030115680).

Доводы жалобы состоят в следующем.

На официальном сайте в сети "Интернет" - kommersant.ru содержится сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания". Рассматриваемые торги проводятся не в электронной форме, что нарушает требования части 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве)".

Заявитель выражает просьбу о приостановлении рассматриваемых торгов, а также о выдаче конкурсному управляющему предписания об устранении норм действующего законодательства.

Организатор торгов в письменных пояснениях б/н от 27.05.2015 года пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее не обоснованной.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гражданина "_", оценив представленные документы в их взаимосвязи, устные пояснения лица, участвующего в деле, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.03.2014 года по делу N А71-9365/2013 ООО "Компания по производству этикеток" признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий - "_" - член Некоммерческого партнерства "Национальная гильдия арбитражных управляющих", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих "_", ИНН "_".

Решением собрания кредиторов ООО "Компания по производству этикеток" от 01.07.2014 года утверждено Предложение конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО "Компания по производству этикеток" (далее - Предложение о продаже имущества ООО "Компания по производству этикеток"), содержащее информацию о реализации имущества ООО "Компания по производству этикеток" в неэлектронной форме в целях экономии конкурсной массы.

26.12.2014 года конкурсным управляющим внесено дополнение в Предложение о продаже имущества ООО "Компания по производству этикеток". Так, подпункт 3 главы I Предложения о продаже имущества ООО "Компания по производству этикеток" от 01.07.2014 года предлагалось дополнить следующим лотом: Лот N 1: задолженность ООО "Уральская полиграфическая компания" перед ООО "Компания по производству этикеток" в размере 445 161,29 рублей, в том числе:

- 351 161,29 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу N А71-13071/2014;

- 100 000 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь - ноябрь 2014 года, что подтверждается актами N 10 от 31.10.2014 года и N 11 от 30.11.2014 года.

14.01.2015 года конкурсным управляющим в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сайт в сети "Интернет" - bankrot.fedresurs.ru), а также печатном издании "Коммерсантъ" N 6 от 17.01.2015 года (объявление N 59030108170) опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания", с начальной ценой - 445 161,29 рублей. Прием заявок на участие в торгах осуществлялся с 19.01.2015 года по 24.02.2015 года.

Также, вышеуказанное сообщение о проведении открытого аукциона по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" содержало информацию: "В случае признания вышеуказанных торгов несостоявшимися, объявляются повторные торги в форме аукциона, которые состоятся 07.04.2015 года в 11 часов 00 минут. Начальная цена - 400 645,16 рублей. Подача заявок на участие в торгах: с 02.03.2015 года по 06.04.2015 года. Порядок и условия проведения повторных торгов такой же, как при проведении первоначальных торгов".

Согласно протоколу от 25.02.2015 года открытые торги по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания", сообщение о которых размещено в газете "Коммерсантъ" N 6 от 17.01.2015 года, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в данной процедуре.

В соответствии с протоколом от 07.04.2015 года открытые повторные торги по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания", сообщение о которых размещено в газете "Коммерсантъ" N 6 от 17.01.2015 года, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в данной процедуре.

09.04.2015 года конкурсным управляющим в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сайт в сети "Интернет" - bankrot.fedresurs.ru), а также печатном издании "Коммерсантъ" N 64 от 11.04.2015 года (объявление N 59030115680) опубликовано информационное сообщение о проведении открытых торгов в форме публичного предложения с понижением начальной цены по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания".

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России конкурсный управляющий пояснила, что 30.05.2015 года срок подачи заявок на участие в открытых торгах в форме публичного предложения истек. По состоянию на 30.05.2015 года на участие в вышеуказанной процедуре не было подано ни одной заявки.

Таким образом, согласно пояснениям конкурсного управляющего, вышеуказанные действия были совершены в соответствии с требованиями части 18 статьи 110 и части 4 статьи 139 Закона о банкротстве, устанавливающими обязанность конкурсного управляющего провести повторные торги в случае признания первых несостоявшимися, а также в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися, провести торги посредством публичного предложения.

Комиссия Удмуртского УФАС России, оценив представленные документы, письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена передача права требования, принадлежащего на основании обязательства кредитору, другому лицу по сделке (уступка требования).

Часть 2 статьи 112 Закона о банкротстве устанавливает, что продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 Закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Согласно части 1 статьи 111 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных планом внешнего управления, после проведения инвентаризации, а также оценки имущества должника, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, внешний управляющий вправе приступить к продаже части имущества должника.

Часть 3 статьи 111 Закона о банкротстве устанавливает, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность, вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

На основании части 20 статьи 110 Закона о банкротстве для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным Законом о банкротстве. Под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с Законом о банкротстве и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок. Для проведения торгов в электронной форме оператор электронной площадки должен владеть сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся торги в электронной форме.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.

Конкурсный управляющий путем проведения открытых торгов в форме публичного предложения (объявление N 59030115680) реализовывал часть имущества ООО "Компания по производству этикеток", а именно, имущественное право - право требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания".

В соответствии со статьей 111 Закона о банкротстве реализация данного имущества должна осуществляться в виде торгов, проводимых в электронной форме.

Следовательно, реализация конкурсным управляющим лота N 1 "задолженность ООО "Уральская полиграфическая компания" перед ООО "Компания по производству этикеток" (право требования задолженности) путем проведения торгов в неэлектронной форме является нарушением части 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода Заявителя о выборе конкурсным управляющим формы рассматриваемых торгов, несоответствующей требованиям Закона о банкротстве.

Учитывая, что рассматриваемые торги были проведены с нарушением законодательства о банкротстве, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи конкурсному управляющему предписания об устранении нарушений порядка проведения торгов по реализации имущества должника.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу гражданина "_" на действия конкурсного управляющего "_" при организации и проведении торгов (извещение N 59030115680) по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" перед ООО "Компания по производству этикеток" в размере 445 161,29 рублей, в том числе:

- 351 161,29 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу N А71-13071/2014;

- 100 000 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь - ноябрь 2014 года, что подтверждается актами N 10 от 31.10.2014 года и N 11 от 30.11.2014 года, обоснованной.

2. Признать конкурсного управляющего "_" нарушившей часть 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", что выразилось в проведении в неэлектронной форме торгов (извещение N 59030115680) по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" перед ООО "Компания по производству этикеток" в размере 445 161,29 рублей, в том числе:

- 351 161,29 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за май-сентябрь 2014 года, что подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2014 года по делу N А71-13071/2014;

- 100 000 рублей - задолженность, образовавшаяся на основании договора аренды движимого имущества N 04/04 от 01.08.2013 года и дополнительного соглашения к нему от 04.03.2014 года за октябрь - ноябрь 2014 года, что подтверждается актами N 10 от 31.10.2014 года и N 11 от 30.11.2014 года.

3. Выдать конкурсному управляющему "_" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по реализации имущества должника.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Предписание N ТГ 08-02/2015-123Ж

по результатам рассмотрения жалобы

01 июня 2015 года г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - "_", члены Комиссии - "_" - начальник отдела контроля закупок, "_" - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

на основании своего решения N ТГ08-02/2015-123Ж по результатам рассмотрения жалобы от 01.06.2015 года, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предписывает:

1. Конкурсному управляющему ООО "Компания по производству этикеток" "_" устранить нарушения порядка организации, проведения торгов, указанные в пункте 2 решения N ТГ08-02/2015-123Ж по результатам рассмотрения жалобы от 01.06.2015 года, а именно: провести торги по реализации права требования задолженности ООО "Уральская полиграфическая компания" перед ООО "Компания по производству этикеток" в размере 445 161,29 рублей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

2. Срок исполнения предписания - в течение 10 рабочих дней со дня получения копии решения и предписания по делу N ТГ08-02/2015-123Ж.

3. Конкурсному управляющему ООО "Компания по производству этикеток" "_" надлежит проинформировать Удмуртское УФАС России об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней со дня его исполнения.

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.