Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 28 мая 2012 г. N 12-06/01-249 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 28 мая 2012 г. N 12-06/01-249

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Колесниковой О.В. - Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - Члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Мироновой Л.А. - представителя Комитета экономики Администрации Волгоградской области (по доверенности N 07-16-15/25 от 12.09.2012),

Панасюк Н.В. - представителя ГБОУ социального обслуживания "Волжский комплексный центр социального обслуживания населения" (по доверенности от 28.05.2012 г.),

Вейнберг Е.С. - представителя ООО "РСУ "Базис" (по доверенности N 12 от 21.05.2012 г.),

рассмотрев материалы дела N 12-06/01-249, возбужденного на основании жалобы ООО "РСУ "Базис", в которой обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, входной группы, фасада в отделении социальной помощи семье и детям. (N 0129200001912001456), установила:

В УФАС по Волгоградской области 22 мая 2012 года (вх. N 3592) поступила жалоба ООО "РСУ "Базис", в которой обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, входной группы, фасада в отделении социальной помощи семье и детям.

В своей жалобе ООО "РСУ "Базис" сообщает следующее.

Протоколом N 1510.1ЭА рассмотрения аукционной комиссией Уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Волгоградской области - Комитета экономики Администрации Волгоградской области (первых частей) на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО "РСУ "Базис" была отклонена.

Причина отказа: Заявка подлежит отклонению на основании: п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г., т.к. отсутствуют сведения, предусмотренные п.3 ч.4 ст.41.8 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. и п. 14 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" Участник не представил конкретные показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным в Таблице 2 Раздела 3 "Техническое задание" документации об аукционе.

Подпункт 1.1.1. п. 14 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" гласит: "Согласие участника размещения заказа (в произвольной форме) на выполнение работ на условиях, предусмотренных в разделе 3 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме. А также согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в Таблице 2 Раздела 3 "Техническое задание" документации об аукционе".

Согласно п.2 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г.: ".Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

2) участник размещения заказа представляет согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг"

В представленной форме согласия на участие в аукционе заявитель согласился на выполнение всего перечня работ, указанного в аукционной документации и представили конкретные показатели и качественные характеристики материалов, заявленных заказчиком для выполнения работ, чем полностью выполнили требования п.2 и п.3 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г.

Заявитель считает отклонение его заявки на участие в аукционе неправомерным

На заседании комиссии представители Заказчика и уполномоченного органа по существу жалобы пояснили следующее.

Представители заказчика и уполномоченного органа считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки заявителя не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - комитетом экономики Администрации Волгоградской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, входной группы, фасада в отделении социальной помощи семье и детям.

Согласно протоколу N 1510.1 ЭА рассмотрения аукционной комиссией Уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Волгоградской области - Комитета экономики Администрации Волгоградской области (первых частей) на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.05.2012 года участнику размещения заказа, подавшего заявку под номером 3 (ООО "РСУ "Базис") было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 14 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования содержатся в подпункте 3.2 пункта 3 "Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме", а также в разделе 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об аукционе.

В "Техническом задании" аукционной документации приведены материалы без указания на товарный знак, за исключением некоторых позиций. Следовательно, указание конкретных показателей и товарного знака (при его наличии) предлагаемых участниками материалов - обязательно.

В результате рассмотрения представленных уполномоченным органом на заседании Комиссии заявок участников размещения Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, в заявке под порядковым номером 3 участником размещения заказа в нарушение вышеприведенных правовых норм и положений аукционной документации не представлены конкретные показатели используемых в ходе выполнения работ товаров, а представлено лишь согласие на выполнение работ.

Таким образом, аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа под порядковым номером 3.

В результате проведения внеплановой проверки указанного размещения заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области нарушения не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "РСУ "Базис" необоснованной.