Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 июня 2012 г. N Р-53-12 (ключевые темы: финансовая услуга - аптечные учреждения - розничная торговля - основной вид деятельности - свидетельство о государственной регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 июня 2012 г. N Р-53-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, дело NР-53-12, возбужденного по обращению заявителя и материалы проверки, поступившие в сопровождении письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Туймазы и Бакалинском, Туймазинском, Чекмагушевском, Шаранском, районах (вх.N5162 от 24.04.2012 г.), а именно рекламу: "Деньги В долг 8 937 477 20 66" размещенную на фасаде здания возле входа в аптеку N288 по пр. Ленина, 15, г.Туймазы, рекламодатель - рекламораспространитель - ИП <_> УСТАНОВИЛА:

11.05.2012 г. Управлением направлен запрос в Поволжский филиал ОАО "Мегафон" (исх.N5011 от 11.05.2012 г.) о том, что в связи с поступившим обращением в соответствии со ст.33, 34 Федерального закона "О рекламе" просит представить информацию о том, с кем заключен договор по номеру сотового телефона 8-937-477-20-66 и просит предоставить заверенную копию договора с клиентом, имеющим номер сотового телефона 8-937-477-20-66.

29.05.2012 г. от ОАО "Мегафон" (вх.N7097 от 29.05.2012 г.) поступил ответ о том, что абонентский номер 8-937-477-20-66 подключен в рамках заключенного договора на оказание услуг связи с ИП <_>

Таким образом, реклама: "Деньги В долг 8 937 477 20 66" размещенная на фасаде здания возле входа в аптеку N288 по пр. Ленина, 15, г.Туймазы, рекламодатель - рекламораспространитель - ИП <_> имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе о предоставлении финансовых услуг наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Реклама - это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает денежные средства. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее денежные средства

Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в рекламном объявлении рекламы финансовых услуг о предоставлении денег в долг.

Поскольку в указанной рекламе, указана финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к финансовой услуге, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о финансовой услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

13.06.2012 г. в Башкортостанское УФАС России от гр. <_> поступили письменные объяснения (вх.N 7826 от 13.06.2012 г.) о том, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2011 г. В качестве основного вида деятельности была розничная торговля в неспециализированных магазинах. Оказание финансовых услуг в списке видов деятельности ИП предусмотрено не было. Указанных видов населению он не оказывал. В связи с отсутствием деятельности им было принято решение о прекращении предпринимательской деятельности от 10.10.2011 г. Сим-карта с номером 8-937-477-20-66 была приобретена им для использования в работе и обеспечения связи с сотрудниками, которых он предполагал принять на работу для осуществления основного вида деятельности - розничной торговли. В связи с отсутствием работников Сим-карта им не была использована, а в последующем он обнаружил ее утрату. Отношения к рекламной вывеске, размещенной на фасаде здания возле входа в аптеку N288 по пр. Ленина, 15, г.Туймазы, не имеет. На момент возбуждения дела NР-53-12 не являлся индивидуальным предпринимателем и не оказывал никаких услуг населению, в том числе финансовых, посреднических и каких либо иных.

Также были представлены копии следующих: копия паспорта; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 03.03.2011; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 03.03.2011 г; свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 10.10.2011 г.

Также в Башкортостанское УФАС России от гр. <_> поступило ходатайство (вх.N7825 от 13.06.2012 г.) о рассмотрении дела NР-53-12, назначенного на 14.06.2012 г., без его участия. Ходатайство удовлетворено.

Анализ материалов дела NР-53-12 показал, что согласно полученной информации (объяснения гр. <_>), гр. <_> была приобретена Сим-карта с номером 8-937-477-20-66 для использования в работе и обеспечения связи с сотрудниками, которых он предполагал принять на работу для осуществления основного вида деятельности - розничной торговли. В связи с отсутствием работников Сим-карта им не была использована, а в последующем он обнаружил ее утрату. Отношения к рекламной вывеске, размещенной на фасаде здания возле входа в аптеку N288 по пр. Ленина, 15, г.Туймазы, не имеет.

Согласно представленных документов (свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 10.10.2011 г.) установлено, что на момент возбуждения дела NР-53-12, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Шакировым Ф.Ф. была прекращена 10.10.2011 г.

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламодателя и рекламораспространителя - ИП <_> и в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство РФ о рекламе, руководствуясь пунктом 36 "а" и пунктом 36 "е" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-53-12 в отношении ИП <_>) - ПРЕКРАТИТЬ.