Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 июня 2012 г. N 02-11-18.1/12 (ключевые темы: задаток - участие в аукционе - организатор торгов - государственное имущество - земельные отношения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
от 20 июня 2012 г. N 02-11-18.1/12

г. Якутск резолютивная часть оглашена "18" июня 2012 г.

изготовлено в полном объеме "20" июня 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в составе:

Председательствующего - Ярыгина Ольга Александровна - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

Члены Комиссии:

Емельянова Л.В. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии.

Федорова Марианна Ясоновна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии.

При участии:

От заявителя: Сорокин В.С. по паспорту серии 98 07 N 057664, выданный 13.06.2007 г., ОУФМС Российской Федерации по РС(Я), в г. Якутске, код подразделения: 140-002

от ответчика МИиЗО РС(Я): Громова Л.Н. -доверенность от 18.06.2012 г. N 343/012; установила:

08.06.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба Сорокина Виктора Сергеевича на неправомерные действия аукционной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) по проведению открытого аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Местоположение земельного участка: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Сергеляхское шоссе, 12 км., Кадастровый номер: 14:36:104041:82. Площадь земельного участка - 846 кв.м., в границах определенных в кадастровом паспорте земельного участка от 08.11.2011 N 14/11-6382, выраженное в не допуске к участию в открытом аукционе по результатам рассмотрения заявок.

Заявитель жалобы просит признать протокол N 1 от 07.06.2012 г. приема заявок на участие в аукционе по извещению N 050512/0160771/01 недействительным.

Из представленных Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) документов следует, что в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 11.11.2002 г. "Об организации и проведении торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" проведен открытый аукцион по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, 12 км., общей площадью 486 кв.м., Кадастровый номер: 14:36:104041:82. Площадь земельного участка - 846 кв.м., в границах определенных в кадастровом паспорте земельного участка от 08.11.2011 N 14/11-6382. Вид разрешенного использования: для проектирования и строительства гаражей.

В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Согласно пункта 7.2 извещения о проведении аукциона, для участия в аукционе претендент обращается в министерство к секретарю комиссии для заключения договора о задатке по форме приложения N 1 к извещению, на основании заключенного договора о задатке претендент перечисляет задаток на счет организатора аукциона. Задаток должен быть внесен Претендентом до даты окончания приема заявок и должен поступить на указанный в пункте 6 извещения счет организатора торгов не позднее даты окончания приема заявок на участие в аукционе.

Пунктом 7.6 извещения утвержден перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах, в том числе подпунктом 3 установлен платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка, в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельного участка.

В соответствии с частями 17, 18 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе; подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки; отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей). Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных выше не допускается.

Согласно Извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05.05.2012 г. N 050512/0160771/01 претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1. заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности;

2. представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

3. заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

4. Не подтверждено поступление в установленный в извещении срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона;

Так, изучив представленные Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) Комиссия документы Комиссия установила следующие обстоятельства: заявителем в подтверждение оплаты задатка представлено платежное поручение N 10 от 04.06.2012 г., в котором плательщиком указано Общество с ограниченной ответственностью "Вектор+", назначение платежа: задаток на участие в аукционе N 050512/0160771/01 от 05.05.2012 г., сумма 16 600 руб. без НДС.

Таким образом, заявителем не представлен документ подтверждающий перечисление претендентом Сорокиным Виктором Сергеевичем установленного в извещении о проведении торгов задатка, в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельного участка

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеуказанного, изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы сторон, Комиссией установлено, что жалоба претендента на участие в аукционе Сорокина Виктора Сергеевича, поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 08.06.2012 г. входящим N 37, является необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 ФЗ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Сорокина Виктора Сергеевича на действия аукционной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке, течении трех месяцев со дня принятия решения.

О.А. Ярыгина Е.В. Емельянова М.Я. Федорова