Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 июня 2012 г. N 628-8694-12/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - антимонопольный орган - товарный знак - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 22 июня 2012 г. N 628-8694-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

22.06.2012 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: _____________________

рассмотрев ООО "Золотой Век" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа Сызрань: "Городская больница N 2. Главный корпус, ул. Астраханская, 41", "Городская больница N 3. Лечебный корпус, ул. Рудная, 2" (N 0142300001212000442 от 22.05.2012 г.) (начальная цена контракта - 1 454 329, 34 руб.),

в присутствии председателя от Заявителя -___ (доверенность), представители от Уполномоченного органа на рассмотрение не явились, направили ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие, представители от Заказчика на рассмотрение не явились, надлежаще извещены,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "Золотой Век" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа Сызрань: "Городская больница N 2. Главный корпус, ул. Астраханская, 41", "Городская больница N 3. Лечебный корпус, ул. Рудная, 2" (далее - Аукционы, Заказчики).

Согласно доводам жалоб заявителю необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Причина отказа: несоответствие заявки требованиям документации, отсутствие конкретных показателей.

Заявитель считает, что им были указаны все сведения о товарном знаке и конкретных показателях, требовавшиеся в документации.

На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен по следующим основаниям.

Заявка ООО "Золотой Век" (порядковый N 3) не соответствуют требованиям аукционной документации, а также ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в связи с чем считает отказ обоснованным, просит в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Основанием для отказа в допуске в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме явилось укзание на пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: не представлены материалы и показатели материалов используемых при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным п. 1, 3, 6, 8, 10, 13, 17, 19, 22, 24, 26, 29, 31, 32, 36, 41, 43, 46, 50, 53, 55, 58 Локального ресурсного сметного расчета N РС-6, п. 1, 3, 5, 7, 9, 12, 16, 18, 24 Локального ресурсного сметного расчета N РС-176.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в своей заявке ООО "Золотой Век" не представило материалы и показатели материалов, используемых при выполнении работ, соответствующие аукционной документиации, в частности, по позиция 1 Локального ресурсного сметного расчета N РС-6 "Извещатель ПС автоматический." в заявке Заявителя не представлены показатели "Дюбели пластмассовые." и т.д.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Золотой Век" на участие в вышеуказанном аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Золотой Век" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.