Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 июня 2012 г. N 25.06.2012 09/5630

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Анкудиновой А.А.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 19/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Релакс-тур" (далее по тексту - ООО "Релакс-тур"), (ИНН 4205215798, ОГРН 1114205002042, почтовый адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Ленина, 60, оф. 11, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 16-11), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы ("Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34") в на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, установила:

15.02.2012 г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемеровооября, оябрясоставлен акт N 2 от 15.02.2012 г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

Кемеровским УФАС России было установлено, что на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, размещена реклама с текстом следующего содержания: "Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34".

Реклама размещалась на основании договора N 004-Щ/ИПГ/2012 на размещение и распространение рекламы от 11.01.2012 г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно - производственная группа "Красная Горка" (далее по тексту - ООО "ИПГ Красная Горка") (Исполнитель) и ООО "Релакс-тур" (Заказчик) согласно которому, исполнитель по поручению заказчика, обязуется выполнить работу/оказать услугу по размещению, распространению рекламно-информационного материала (РИМ), предоставляемого заказчиком в готовой для распространения форме или приведенного исполнителем в готовую для распространения форму (дизайнерские услуги по разработке эскиза и/или изготовление) и обслуживанию системы подсветки на рекламной установке (РУ) исполнителя (п. 2.1).

Согласно приложению N 1 от 11.01.2012 г. к договору N 004-Щ/ИПГ/2012 к договору на размещение и распространение рекламы от 11.01.2012 г., заключенному между ООО "ИПГ Красная Горка" (Исполнитель) и ООО "Релакс-тур" (Заказчик), исполнитель обязуется оказать следующие услуги: разместить и распространить рекламно-информационный материал заказчика: месторасположение: пр. Ленина, д. 63 (1-ая), маг. "Крокус"; сторона "А"; срок распространения: 01.02.2012 г.-29.02.2012 г.

Согласно договору N 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012 г., заключенному между ООО "ИПГ Красная Горка" (Подрядчик) и ООО "Релакс-тур" (Заказчик), подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по художественному проектированию (дизайну), изготовлению и/или монтажу рекламного изображения (п. 1.1).

Согласно приложению N 1 от 31.01.2012 г. к договору N 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012 г., заключенному между ООО "ИПГ Красная Горка" (Подрядчик) и ООО "Релакс-тур" (Заказчик), подрядчик обязуется выполнить следующие работы: печатное изображение (ШФП) разм. 6-м. х 3-м.

Согласно приложению N 2 от 31.01.2012 г. к договору N 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012 г., заключенному между ООО "ИПГ Красная Горка" (Подрядчик) и ООО "Релакс-тур" (Заказчик), подрядчик обязуется выполнить следующие работы: дизайнерские услуги.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы, а также дизайнерские услуги были оплачены ООО "Релакс-тур", что подтверждается актами N 808Щ от 29.02.2012 г., 416Щ-ИПГ от 31.01.2012 г.

Кроме того, в адрес антимонопольного органа ООО "ИПГ Красная Горка" был представлен макет вышеуказанной рекламы, утвержденный ООО "Релакс-тур".

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Релакс-тур".

Между Открытым акционерным обществом "ОТП Банк" (далее по тексту - ОАО "ОТП Банк") (Банк) и ООО "Релакс-тур" (предприятие) заключен договор N 14541-11 от 05.12.2011 г., которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей Предприятием клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита, также порядок сотрудничества при реализации программы кредитования на территории Российской Федерации (п.1.1).

20.03.2011 г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 19/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 13.04.2012 г. в 14 часов 00 минут.

20.03.2012 г. данное определение было направлено в адрес ООО "Релакс-тур" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 11.04.2012 г. имеется в материалах дела).

13.04.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 19/Р-2012 представитель ООО "Релакс-тур" не явился.

В ходе рассмотрения дела N 19/Р-2012 по существу, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.

13.04.2012 г. определением об отложении дело N 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.05.2012 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Релакс-тур" заказным письмом с уведомлением.

11.05.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 19/Р-2012 представитель ООО "Релакс-тур" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Релакс-тур" о вручении определения об отложении рассмотрения дела N 19/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

11.05.2012 г. определением об отложении дело N 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 01.06.2012 г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Релакс-тур" заказным письмом с уведомлением.

01.06.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 19/Р-2012 представитель ООО "Релакс-тур" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Релакс-тур" о вручении определения об отложении рассмотрения дела N 19/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

11.05.2012 г. определением об отложении дело N 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.06.2012 г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было вручено ООО "Релакс-тур" под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

06.06.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО "Релакс-тур" (исх. б/н от 04.06.2012 г.), согласно которым вышеуказанные нарушения были допущены в связи с незнанием законодательства о рекламе, распространение вышеуказанной рекламы прекращено 29.02.2012 г. Услуги кредитования оказываются через ОАО "ОТП Банк". Данными услугами воспользовалось только одно физическое лицо.

06.06.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Релакс-тур" (исх. б/н от 06.06.2012 г.) о рассмотрении дела N 19/Р-2012 без участия его представителей.

20.06.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 19/Р-2012 представитель ООО "Релакс-тур" не явился.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В г. Кемерово, по пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, размещена реклама с текстом следующего содержания: "Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ОАО "ОТП Банк".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ООО "Релакс-тур").

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "Релакс-тур" (ИНН 4205215798, ОГРН 1114205002042, почтовый адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Ленина, 60, оф. 11, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 16-11) ("Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34"), размещенную в феврале 2012 г. в г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов