Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 8295/05-2012 (опубликовано 9 июля 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - акция - реклама - ведущий специалист - временное пользование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 8295/05-2012 (опубликовано 9 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт Курчангина Н.В.,

- ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,

рассмотрев дело N 8295/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции компании "Таис", размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автодеталь-Сервис"), содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- от индивидуального предпринимателя Долгановского Вадима Владимировича (далее - ИП Долгановский В.В.), зарегистрированного по адресу: 432066, г. Ульяновск, ул. Самарская, д. 11, кв. 327, - <Т_> (доверенность от 18.06.2012, паспорт);

- от общества с ограниченной ответственностью "Маркет-Люкс" (далее - ООО "Маркет-Люкс"), расположенного по адресу: 432049, г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 17, - <Г_> (доверен-ность от 03.04.2012, паспорт), установила:

Ульяновским УФАС России определением от 12.05.2012 по факту распространения рекламы акции компании "Таис", размещенной на рекламной конструкции (сторона В), установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автодеталь-Сервис"), возбуждено дело N 8295/05-2012 по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "Маркет-Люкс". Рассмотрение дела назначено на 06.06.2012.

В письменных пояснениях по делу ООО "Маркет-Люкс" (вх. N 4860 от 05.06.2012), а также представителем общества на заседании Комиссии 06.06.2012 сообщено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено ИП Долгановским В.В., которому ООО "Маркет-Люкс" передало во временное пользование рекламную конструкцию, установленную по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25. Согласно договору аренды рекламной конструкции от 01.04.2009, заключенному между указанными лицами, ИП Долгановский В.В. самостоятельно производит работы по монтажу/демонтажу рекламно-информационных материалов, а также техническое обслуживание рекламной конструкции. Никакие макеты рекламы ИП Долгановский В.В. с ООО "Маркет-Люкс" не согласовывал.

Определением от 06.06.2012 срок рассмотрения дела N 8295/05-2012 продлен до 12.07.2012 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Долгановского В.В., а также получения дополнительных доказательств по делу. Рассмотрение дела отложено и назначено на 25.06.2012.

В письменных пояснениях по делу ИП Долгановского В.В. (вх. N 5354 от 25.06.2012) и на заседании Комиссии 25.06.2012 представителем предпринимателя сообщено, что изготовителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Радаева Диляра Ивановна (далее - ИП Радаева Д.И.), однако последняя лишь изготовила рекламный баннер в полном соответствии с предоставленным заказчиком (ИП Долгановским В.В.) макетом. Оригинал-макет рекламы сторонами не согласовывался. Монтаж рекламы осуществлялся ИП Долгановским В.В. Факт нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе" предприниматель признает.

Исследовав материалы дела N 8295/05-2012, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу акции компании "Таис", размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автодеталь-Сервис"), ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 14.02.2012 произведена фото-съёмка рекламы акции компании "Таис", размещенной на рекламной конструкции N 114, уста-новленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автодеталь-Сервис") (служебная записка N 322 от 12.05.2012).

Реклама имеет следующее содержание. В верхней части рекламы на полосе желтого цвета выполнены надпись "ВЫИГРАЙ с" и фирменное обозначение компании "Таис". В центральной части рекламы приведено изображение сидящей на подарочных коробках молодой женщины с окрашенной в красный и белый цвета палкой в руках. Женщина одета в колпак, пиджак и ботильоны красного цвета с белой меховой оторочкой, а также в короткую юбку с белой пуговицей. Указанное изображение разделяет по центру надписи, выполненные на белом фоне, - "Новогоднюю ночь" (выполнено шрифтом красного цвета) и "и ещё кучу подарков_" (выполнено шрифтом чёрного цвета), а также "Акция действительна" и "до 27.12.2011 г." (выполнено шрифтом черного цвета). В нижней части рекламы на полосе желтого цвета приведены надписи "www.taisul.ru" и "тел.: 757-007", выполненные шрифтом черного цвета. Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресо-ванная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту реклами-рования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" информация, размещенная на ре-кламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле терри-тории завода "Автодеталь-Сервис"), является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - акции, проводимой компанией "Таис".

Согласно ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Однако в нарушение ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе акции компании "Таис" отсутствуют сроки проведения указанной акции, а также источник информации о её орга-низаторе, о правилах её проведения, количестве призов или выигрышей по её результатам, сро-ках, месте и порядке их получения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекла-мораспространитель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору от 12.01.2011, заключенному между ИП Долгановским В.В. (заказчик) и ИП Радаевой Д.И. (исполнитель), исполнитель принимает на себя обязательства по изготовле-нию печатных материалов заказчика. В соответствии с п. 1.1 указанного договора исполнитель оказывает услуги, исходя из заявленной заказчиком качественной характеристики и оригинал-макетов, предоставленных заказчиком, и не несет ответственности за содержание информации оригинал-макета. Никаких изменений в предоставленный ИП Долгановским В.В. макет рекламы ИП Радаевой Д.И. не вносилось, оригинал-макет сторонами не согласовывался.

Распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на рекламной конструкции N 149 (сторона В), переданной ООО "Маркет-Люкс" (владельцем конструкции) ИП Долгановскому В.В. на основании договора аренды от 01.04.2009. Согласно п. 1.2 указанного договора ООО "Маркет-Люкс" предоставляет ИП Долгановскому В.В. за плату часть стационарного техническо-го средства для размещения наружной рекламы во временное пользование предпринимателя для размещения рекламно-информационных материалов ИП Долгановского В.В. и его клиентов.

Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы акции компании "Таис" является ИП Долгановский В.В.

На момент принятия решения баннер с рекламой акции компании "Таис", размещавшийся на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автодеталь-Сервис"), демонтирован ИП Долгановским В.В. Кроме того, ре-клама акции компании "Таис" носила временный характер, то есть была актуальна в определён-ный период времени, и имела своей целью информирование потребителя о проведении акции в период до 27.12.2011. Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения анти-монопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу акции компании "Таис", размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода "Автоде-таль-Сервис"), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального за-кона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административ-ном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.07.2012.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.И. Спиридонов

Члены Комиссии Н.В. Курчангина

Т.Ю. Табартов