В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее - Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного Ассоциацией предприятий кондитерской промышленности "АСКОНД" (далее - заявитель), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации приняло решение о начале специального защитного расследования в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации.
День начала расследования - день публикации настоящего уведомления в "Российской газете".
Объектом расследования является карамель, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемая кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза 1704 90 710 0, 1704 90 750 0, 1806 90 500 1, 1806 90 500 2 и 1806 90 500 9.
Отечественная карамель определяется заявителем как непосредственно конкурирующий товар по отношению к карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации и являющейся объектом расследования, в понимании статьи 2 Федерального закона.
Расследование проводится в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, вне зависимости от страны происхождения.
На долю предприятий заявителя в период с 2006 по 2008 год приходилось в среднем 50,1% от общего объема производства карамели в Российской Федерации.
Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.
1. Наличие возросшего импорта карамели на таможенную территорию Российской Федерации.
Объем импорта карамели в период с 2006 по 2008 год возрос на 119,5%, а в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. - на 42%.
Основными поставщиками карамели в Российскую Федерацию в 2006 - 2008 гг. и первых полугодиях 2008-2009 гг. являлись Украина, Китай, Германия и Польша.
Средневзвешенная цена на карамель, ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, за период с 2006 по 2008 год возросла на 18,2%, а в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. снизилась на 14,5%.
2. Наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики, выраженное в ухудшении производственно-экономических показателей.
За период с 2006 по 2008 год объем потребления сократился на 3,7%, а объем реализации карамели российского производства на внутреннем рынке сократился на 8,6%, что на фоне роста импорта в 2,2 раза привело к сокращению доли присутствия российских производителей на внутреннем рынке России на 4,9 процентных пункта.
Объем российского производства сократился на 7,2% за период с 2006 по 2008 год, показатель соотношения российского производства и объема импорта карамели на таможенную территорию Российской Федерации за период с 2006 по 2008 год уменьшился более чем в 2 раза.
Объемы производства и продаж карамели предприятиями заявителя за период с 2006 по 2008 год также сократились - на 7,7% и 6,7% соответственно.
Объем экспортных поставок предприятиями заявителя за вышеуказанный период вырос на 19,0%, доля экспорта в объеме производства предприятий увеличилась с 3,1% до 4,0%.
Степень загрузки производственных мощностей предприятий заявителя сократилась на 4,2 процентных пункта за период с 2006 по 2008 год при одновременном незначительном снижении производственных мощностей на 0,3%.
Численность персонала, занятого в производстве карамели, сократилась на 1,3% за период с 2006 по 2008 год, производительность труда сохранялась приблизительно на одном уровне, что обусловлено сокращением объемов производства предприятиями. Среднемесячная заработная плата персонала, занятого в производстве товара, за период с 2006 по 2008 год увеличилась на 36,5%.
В период с 2006 по 2008 год себестоимость производства карамели росла опережающими темпами относительно темпов прироста средневзвешенных отпускных цен на карамель российского производства: 56,1% против 50,9% соответственно.
Рентабельность продаж и прибыль от реализации российской карамели на внутреннем рынке России в целом за период с 2006 по 2008 год снизились на 3,5 процентных пункта и на 72,4% соответственно.
Соотношение российских отпускных цен в долларовом выражении и средневзвешенных цен импортного товара изменилось в пользу импортного товара: если в 2006 году российские цены были на 5% ниже импортных, то в 2008 году российские цены уже превышали цены на импортную карамель на 8%.
В I полугодии 2009 г. по отношению к I полугодию 2008 г. продолжилась отрицательная динамика потребления (- 6,4%), реализации (- 9,8%) и производства (- 9,7%) российской карамели, доля российской карамели сократилась на 3,4 процентных пункта, при этом объем импорта карамели за аналогичный период вырос на 42,1%. Соотношение объемов российского производства и импорта сократилось на 36,4%. Объем экспорта предприятиями заявителя сократился на 6,5%. Загрузка производственных мощностей снизилась на 6,2 процентных пункта.
Себестоимость производства карамели в первых полугодиях 2008 - 2009 гг. превышала уровень средневзвешенных отпускных цен на карамель российского производства, что привело к отрицательным значениям рентабельности продаж и производства и убыткам в отрасли российской экономики.
Российские отпускные цены в долларовом выражении и средневзвешенные цены импортного товара снизились в I полугодии 2009 г. относительно I полугодия 2008 г., однако ц
