Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области N 5/13-2015 (опубликовано 6 мая 2015 г.) (ключевые темы: расходный материал - станки - участники закупок - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
N 5/13-2015 (опубликовано 6 мая 2015 г.)

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе: < --- > рассмотрев жалобу ООО "Джет Снаб" от 22.04.2015 года исх. N 12/15 (вх. N 2467 от 23.04.2015 года) на действия Заказчика - Открытого акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова", Закупочной комиссии Открытого акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова" (далее - ОАО "КБП") при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО "Джет Снаб", уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 29.04.2015 года вх. N 2578 о рассмотрении жалобы без их участия.

Со стороны Заказчика (ОАО "КБП"):

< --- > - представитель ОАО "КБП" по доверенности от 27.01.2014 года N 21-14; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО "Джет Снаб" от 22.04.2015 года исх. N 12/15 (вх. N 2467 от 23.04.2015 года) на действия Заказчика - ОАО "КБП", Закупочной комиссии ОАО "КБП" при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855).

По мнению ООО "Джет Снаб" (далее - Заявитель), нарушения со стороны Закупочной комиссии выразились в следующем.

Заявителем была подана заявка на участие в котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855).

В документации к данному конкурсу были предъявлены дополнительные требования к участникам с подтверждением документами: "поставщик должен являться изготовителем (подтверждается письмом в произвольной форме) или дилером Изготовителя поставляемого товара на территории РФ (подтверждается письмом об официальном дилерстве или сертификатом дилера). ООО "Джет Снаб" предоставила официальные письма от производителей. Но не смогло предоставить документы на русском языке (как того требовала документация конкурса), поскольку производители поставляемого товара являются иностранными компаниями и оригиналы таких писем на русском языке не предоставляются. В связи с этим ООО "Джет Снаб" предоставило только копии оригинальных писем. В результате, по итогам рассмотрения заявок, заявка ООО "Джет Снаб" была признана не соответствующей требованиям, установленным в документации о котировочной сессии.

Заявитель считает, что таким образом компания ООО "Джет Снаб" была поставлена в дискриминационное положение по отношению к другим участникам закупки.

В ходе заседания Комиссии представитель ОАО "КБП" Ильиных Д.А. представил письменные возражения на жалобу от 29.04.2015 г. N 6902/юр, и пояснил следующее.

13.04.2015 г. ООО "Джет Снаб" была подана заявка на участие в котировочной сессии в электронной форме на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО "КБП". По результатам рассмотрения заявок Единой закупочной комиссией было принято решение о несоответствии заявки ООО "Джет Снаб" требованиям пункта 9 информационной карты (не вся документация представлена на русском языке). Основанием для вынесения решения закупочной комиссией, указанное в протоколе является несоответствие прилагаемых документов ООО "Джет Снаб" требованиям пункта 9 информационной карты.

Изучив представленные в УФАС по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -Закон) ОАО "КБП" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Приказом управляющего директора ОАО "КБП" от 21.10.2014 г. N 705 "О создании Единой закупочной комиссии" была создана Закупочная комиссия по оценке и выборе поставщиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО "КБП" и утвержден ее состав.

Положение о закупочной деятельности ОАО "КБП" (редакция N 2), утвержденное решением Совета директоров ОАО "КБП" Протокол N 10 от 26 июня 2014 года, является согласно части 2 статьи 2 Закона документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

06.04.2015 г. ОАО "КБП" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855),

Начальная (максимальная цена) цена договора 2 459 510 рублей 00 копеек.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 13.04.2015 года в 16 час. 00 мин.

Частью 6 статьи 3 Закона установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пунктом 3 статьи 26 Положения о закупочной деятельности ОАО "КБП" предусмотрено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно извещению на проведение котировочной сессии в электронной форме, предметом договора является поставка расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО "КБП" (извещение N 31502222855). Согласно пункту 9 приложения N 1 к извещению "Информационная карта" вся документация предоставляется на русском языке. Согласно пункту 9.2 поставщик должен являться изготовителем (подтверждается официальным письмом в произвольной форме), или дилером изготовителя поставляемого товара на РФ (подтверждается письмом об официальном дилерстве или сертификатом дилера), либо иметь действующие договорные отношения с изготовителем/дилером (подтверждается официальным письмом или копией договора с изготовителем/дилером).

13.04.2015 года ООО "Джет Снаб" подало заявку на участие в котировочной сессии в электронной форме.

Изучив заявку ООО "Джет Снаб" на участие в котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855), Комиссия Тульского УФАС России установила, что в составе своей заявки ООО "Джет Снаб" представило письма на иностранном языке, перевод указанных документов отсутствовал.

Протокол N 523/к заседания Единой закупочной комиссии ОАО "КБП" от 21.04.2015 г. содержит единогласное решение Единой закупочной комиссии ОАО "КБП" о том, что заявка ООО "Джет Снаб" на участие в запросе котировок в электронной форме (извещение N 315022228550 не соответствует требованиям пункта 9 информационной карты (не вся документация предоставлена на русском языке).

Таким образом, на основании вышеизложенного, Единая закупочная комиссия ОАО "КБП" правомерно, в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО "КБП", с соблюдением требований Закона, приняла решение, изложенное в Протоколе N 523/к заседания Единой закупочной комиссии ОАО "КБП" рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.04.2015 года, о том, что заявка ООО "Джет Снаб" не соответствует требованиям пункта 9 информационной карты, установленным Заказчиком в котировочной документации котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Джет Снаб" от 22.04.2015 года исх. N 12/15 (вх. N 2467 от 23.04.2015 года) на действия Заказчика - ОАО "КБП", Закупочной комиссии ОАО "КБП" при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для гидроабразивного станка для нужд ОАО КБП (извещение N 31502222855) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.