Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 апреля 2015 г. N 35-15/0В-Т (ключевые темы: организатор торгов - результаты интеллектуальной деятельности - заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - реализация арестованного имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 29 апреля 2015 г. N 35-15/0В-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

1. _ - вр.и.о руководителя управления, Председатель Комиссии;

2. _ - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

3. _ - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

1. _ - заявитель;

2. _ - директор ООО "РИД";

3.. - представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (доверенность от 26.12.2014 N 544д);

4. _ - участник аукциона,

рассмотрев жалобу _ на действия организатора торгов - ООО "РИД" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение N 260315/8011329/01, Лот N 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер N 64:48:000000:150282, установила:

20.04.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба _ (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "РИД" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение N 260315/8011329/01, Лот N 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер N 64:48:000000:150282.

Согласно жалобе, заявка _ на участие в данном аукционе отклонена незаконно. Кроме того, по мнению Заявителя, ООО "РИД" ограничил ее право на представление документов, рекомендовав обратиться в агентство недвижимости "Сказка".

Организатор торгов с доводами заявителя не согласился, пояснив, что заявка _ была отклонена обоснованно. Так, в соответствии с п. 1.2.2. части 2 аукционной документации ООО "РИД", к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом документы. В ходе рассмотрения заявки _ аукционной комиссией было выявлено нарушение требований документации об аукционе, а именно: в прошивке документов, входящих в состав заявки _ по лоту N 12 указаны страницы, а не листы, как это установлено в документации об аукционе. Также _ нарушена форма заявки, установленной документацией об аукционе. Как следует из пояснений, организатор торгов не ограничивал право _ на подачу заявки.

Таким образом, по мнению представителя организатора торгов, при проведении Аукциона права и законные интересы заинтересованных лиц, в том числе _ не ущемлены и не нарушены.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении Аукциона (далее - извещение) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru (N 260315/8011329/01), а также в периодическом печатном издании Саратовская областная газета N 52 (3611) от 27.03.2015, на сайте организатора торгов: www.rid64.ru.

Согласно данному извещению организатором Аукциона является ООО "РИД". Предметом Аукциона по лоту N 12 является трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер N 64:48:000000:150282.

Как следует из Протокола N 1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 7 по реализации арестованного имущества от 17.04.2014 на лот N 12 поступило 4 заявки, заявка _ подана в нарушении требований об аукционной документации. Согласно п. 1.2.2 Инструкции по заполнению заявки, требования к документам, предъявляемым претендентами на участие в аукционе, претендент представляет документы, входящие в состав заявки, заполненные по образцам, представленным в Части III документации об аукционе, согласно Инструкции документы, для которых в документации об аукционе установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с данными формами, тогда как в заявке на участие в аукционе по реализации арестованного имущества, представленной., нарушена Форма N 2 "Заявка на участие в аукционе по реализации арестованного имущества", так как исключен абзац: "сообщает о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку".

Кроме того, согласно п. 1.2.2. Инструкции все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверены Претендентом - физического лица, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых листов, тогда как на прошивке с документов, входящих в состав заявки _ по лоту N 12 указаны страницы.

Таким образом, согласно Протоколу N 1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 7 по реализации арестованного имущества от 17.04.2014, комиссия приняла решение отклонить заявку _ на участие в аукционе N 7 по лоту N 12.

В соответствии с пунктом 1.2.1 извещения к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы:

1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме N2 части III документации об аукционе.

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления Претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества в соответствии с договором о задатке, заключаемым с продавцом до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

- опись представленных документов с указанием наименования каждого документа и количества страниц, подписанную претендентом или его уполномоченным представителем с оригинальной печатью юридического лица.

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента.

Физические лица предъявляют заверенную в установленном порядке копию паспорта, нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении ИНН (при наличии), нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества (для физического лица при приобретении недвижимого имущества).

В пункте 1.2.2 Документации об аукционе изложена инструкция по заполнению заявки, требования к документам, предъявляемым претендентами на участие в аукционе, согласно которой все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверены Претендентом - физическим лицом, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых страниц.

Согласно инструкции, изложенной в пункте 1.2.2 Документации об аукционе претендент представляет документы, входящие в состав заявки, заполненные по образцам, представленным в Части III документации об аукционе.

Все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверены Претендентом - физического лица, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых листов.

Документы, для которых в документации об аукционе установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с данными формами.

Для участия в аукционе Претендент подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Заявка должна соответствовать формальным требованиям документации об аукционе

Согласно указанному выше пункту извещения претендент не допускается к участию в аукционе, если:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в аукционной документации, либо они оформлены ненадлежащим образом;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке;

в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Комиссий установлено, что на прошивке заявки _ указано количество страниц, что не соответствует требованиям пункта 1.2.2 Документации об аукционе. Также Заявителем нарушена Форма N 2 "Заявка на участие в аукционе по реализации арестованного имущества", так как исключен абзац: "сообщает о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку"

Таким образом, организатор торгов ООО "РИД" правомерно отклонил заявку _

Довод Заявителя, относительно ограничения ее прав со стороны организатора торгов на представление документов является необоснованным в силу следующего.

Заявителем представлен договор возмездного оказания услуг от 30.03.2014, заключенный с агентством недвижимости "Сказка", в лице ИП _ Объектом договора является трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65, предметом договора является, в том числе подготовка заявки на участие в аукционе, обеспечение участия в аукционе, сопровождение на аукционе.

Таким образом, между _ и агентством недвижимости "Сказка" в лице _ возникли гражданско-правовые отношения.

При этом действия Организатора торгов, не отказавшего в приеме переданной ему третьим лицом заявки, не нарушают процедуру проведения торгов.

В свою очередь Организатор торгов пояснил, что ООО "РИД" не имеет коммерческих договоренностей с агентствами недвижимости, заявка _ была принята.

Как следует из пояснений Заявителя., она не подписывала заявку, за нее это было сделано _

Присутствующая на заседании комиссии участник аукциона _ заявила, что Заявка от ее имени также была подписана ИП _

У Организатора торгов оснований ставить под сомнение подлинность подписей на заявках не было, поскольку до рассмотрения заявок ни. ни _ заявлений о неподписании ими поданных заявок не поступало.

При этом, действия третьих лиц подлежат рассмотрению в гражданско- правом порядке.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу N 35-15/ов-т _ на действия организатора торгов - ООО "РИД" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, извещение N 260315/8011329/01, Лот N 12: трехкомнатная квартира, общая площадь 68.7 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 243/136, кв. 65; кадастровый номер N 64:48:000000:150282, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Члены Комиссии:	_
Председатель Комиссии	_ _