Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 3 августа 2012 г. N 187 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - поставка оборудования - протокол рассмотрения заявок на участие - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 3 августа 2012 г. N 187

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

- представителя Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (без доверенности),

- представителя ООО "Апекс Трейд" (доверенность N 26 от 01.08.2012 года),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Апекс - Трейд" на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000212001572), установила:

05.07.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку оборудования для создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000212001572).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена заместителем председателя Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 (NN 1, 2, 3) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.07.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N 2 и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участникам размещения заказа под N 1, 3.

Заявитель обжалует действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "Апекс Трейд" по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.07.2012 года.

При обозрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО "Апекс Трейд" присвоен порядковый N 1.

Заслушав пояснения представителя Заявителя, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

01.08.2012 года инспекцией Брянского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000212001572). По итогам проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N 2, и об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под N 1, 3 по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.07.2012 года.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 14 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии), предлагаемого к поставке товара. В Приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме в частности установлены следующие требования к оборудованию:

к монитору по позициям Сервер и Рабочая станция 1

- стандарт радиоизлучения ТСО 03,

2) к системному блоку по позиции Рабочая станция 2

- скорость вращения шпинделя - переменная,

3) к лазерному МФУ

- сканер цветной, 600х2400,

4) к системному блоку по позиции Рабочая станция 1

- интерфейс подключения SATA II

При обозрении первой части заявки участника размещения заказа под N 1 (ООО "Апекс Трейд") установлено, что данным участником размещения заказа указано: 1) по п. Рабочая станция 1 интерфейс подключения жесткого диска SATA III, 2) по п. Рабочая станция 2 скорость вращения шпинделя - 7200 rpm., 3) по позиции Лазерное МФУ 4800х4800.

При обозрении первой части заявки участника размещения заказа под N 3 установлено, что данным участником размещения заказа указано: 1) по п. Сервер и Рабочая станция 1 стандарт радиоизлучения ТСО 05, 2) по п. Рабочая станция 2 скорость вращения шпинделя - 7200 rpm.

Поскольку указанные характеристики не соответствуют характеристикам, установленным заказчиком в техническом задании (Приложение N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме), оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под N 1, 3 у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.

Кроме того в рамках проведения внеплановой проверки представителем государственного заказчика Сергеевым С.П. - пояснено, что 31.07.2012 года Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области заключен государственный контракт на поставку оборудования для создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области с победителем открытого аукциона в электронной форме.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Апекс Трейд" на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области, согласно приложению к извещению об открытом аукционе в электронной форме (0127200000212001572) действия необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.