Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11 июня 2014 г. N 04-01/119-2014 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная документация - банковская гарантия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 11 июня 2014 г. N 04-01/119-2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<> - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<> - представитель Администрации п. Харп (по доверенности)

рассмотрев жалобу ЗАО "Ямалсоюз" на действия Заказчика - Администрации п. Харп при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ЗАО "Ямалсоюз" (г. Лабытнанги) на действия заказчика - Администрации п. Харп при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131).

Исходя из доводов жалобы ЗАО "Ямалсоюз", заказчиком были нарушены требования ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части установления в п. 22 Информационной кары требований по обеспечению контракта противоречащих нормам Закона о контрактной системе, а именно запрет на предоставление обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131), Комиссия пришла к следующим выводам.

Статьей 64 Закона о контрактной системе устанавливается содержание аукционной документации.

Частью 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Статья 96 Закона о контрактной системе регламентирует порядок предоставления обеспечение исполнения контракта.

Часть 3 ст. 96 Закона о контрактной системе устанавливает, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В пункте 22 Информационной карты Заказчиком установлено, что обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, не предусмотрено.

Между тем в п. 7.1.2 Аукционной документации указано, что обеспечение исполнения муниципального контракта может быть представлено в виде банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Исходя из вышеизложенного следует, что аукционная документация содержит сведения, противоречащие нормам Закона о контрактной системе.

Доводы, указанные Обществом подтвердились.

Комиссия антимонопольного органа усматривает в действиях заказчика нарушения норм ст. 64 и ст. 96 Закона о контрактной системе, в части порядка обеспечения исполнения контракта.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "Ямалсоюз" на действия Заказчика - Администрации п. Харп при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131), обоснованной.

Признать Заказчика - Администрациюп. Харп, нарушившей ст. 64 и ст. 96 Закона о контрактной системе, в части установления в документации об электронном аукционе требований несоответствующих Законодательству о контрактной системе.

Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, предписание об устранении нарушений ст. 64 и ст. 96 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 на (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131).

Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Заказчика - Администрации п. Харп административного производства в соответствии ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N 04-01/119-2014

об устранении нарушений Федерального закона N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

11 июня 2014 года г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<> - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 11.06.2014 г. по делу N 04-01/119-2014, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) п р е д п и с ы в а е т:

1. Уполномоченному органу - МКУ "Служба размещения муниципального заказ" МО Приуральский район, довести до сведения членов Комиссии по осуществлению закупок для нужд МО п. Харп, следующее обязательное для исполнения Предписание:

- разместить в сети Интернет изменения в аукционную документацию N 0890300004814000131, внесенные Заказчиком по предписанию Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

- продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, извещение N 0890300004814000131 на срок, установленный ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе

2. Заказчику - Администрации п. Харп, внести изменения в аукционную документацию на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131) с учетом замечаний Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и требований Закона о контрактной системе, изложенных в решении N 04-01/119-2014.

Отменить все протоколы, сформированные при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту помещений Администрации МО поселок Харп, расположенных по адресу: квартал Северный дом N1 (электронный аукцион, извещение N 0890300004814000131).

Срок исполнения предписания: 30.06.2014 г.

Документы, подтверждающие исполнение предписания Уполномоченному органу, Заказчику представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 04.07.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии