Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 21 апреля 2015 г. N 05-41/08-2015 (ключевые темы: аукционная документация - электронная торговая площадка - закупки товаров, работ и услуг - проведение аукциона - прилегающая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 21 апреля 2015 г. N 05-41/08-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе: <_>

в присутствии представителя заявителя ООО "КлинОК" <_> по доверенности от 27.03.2015 N 16;

в присутствии представителя ответчика ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - ОАО "РСХБ") <_> по доверенности от 02.10.2014 N 364,

рассмотрев жалобу ООО "КлинОК" (вх. от 10.04.2015 N 1905), на действия заказчика ОАО "РСХБ" при проведении открытого аукциона в электронной форме N ОАЭФ48/15-РФ на право заключения договора на оказание комплекса услуг по уборке помещений и прилегающей территории Бурятского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" (далее - ОАЭФ), установила:

Из жалобы ООО "КлинОК" следует, что ОАО "РСХБ" 06.03.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru разместило извещение N 31502103704 о проведении ОАЭФ. Согласно данным, представленным на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), проведение ОАЭФ назначено на 19:00 (МСК) 30.03.2015. Заявка ООО "КлинОК", на основании протокола заседания комиссии Бурятского РФ ОАО "Россельхозбанк" от 27.03.2015 N 18, допущена к участию в ОАЭФ. С целью уточнения времени проведения ОАЭФ ООО "КлинОК" обратилось в ОАО "РСХБ" и узнало, что процедура проведения ОАЭФ завершена. По-мнению ООО "КлинОК", Заказчик представил недостоверную информацию о дате и времени проведения ОАЭФ.

ОАО "РСХБ" в отзыве на жалобу ООО "КлинОК" поясняет, что согласно пункта 3.8.2 раздела I "Общая часть" Аукционной документации, аукционные торги проводятся в дату и время, указанные в извещении о проведении аукциона, на основании пункта 21 раздела II "Информационная карта аукциона" дата проведения аукциона 30.03.2015, время проведения аукциона 09-00 по московскому времени. Согласно пункта 7 раздела II "Информационная карта аукциона" в качестве оператора электронной площадки выбрано ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - ОАО "ЕЭТП" (www.com.roseltorg.ru). При размещении Аукционной документации на сайте ОАО "ЕЭТП" Бурятский РФ "Россельхозбанк" должен указывать местное время проведения аукциона. Местное время г. Улан-Удэ +5 часов по сравнению с московским временем, на сайте ОАО "ЕЭТП" в качестве местного времени проведения аукциона указано 30.03.2015 в 14:00 (по местному времени). После размещения извещения о проведении ОАЭФ на сайте ОАО "ЕЭТП" осуществляется интеграция внесенных сведений с официальным сайтом. При этом внесение каких-либо изменений при подписании извещения о проведении ОАЭФ, переданного из внешних средств размещения заказов, на официальном сайте не представляется возможным. По итогам интеграции время, указанное на сайте ОАО "ЕЭТП" как "местное" (30.03.2015 в 14:00) передано на официальный сайт в искаженном виде (увеличилось на 5 часов от местного времени). Возможности изменить указанные данные у Заказчика не имелось.

В результате рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

ОАО "РСХБ" руководствуется при закупке товаров, работ и услуг Законом о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Правовым актом, регламентирующим правила закупки для ОАО "РСХБ" является Положение об организации закупочной деятельности в ОАО "РСХБ" N 409-П, утвержденное решением Наблюдательного совета ОАО "РСХБ" (протокол от 21.05.2014 N 7). На сайте www.zakupki.gov Положение о закупке размещено.

В соответствии с извещением N 31502103704 о проведении запроса предложений от 25.02.2015 ОАО "РСХБ" объявило о проведении открытого аукциона в электронной форме N ОАЭФ48/15-РФ на право заключения договора на оказание комплекса услуг по уборке помещений и прилегающей территории Бурятского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк".

Начальная (максимальная) цена договора 824 400,00 рублей. Адрес электронной площадки в сети Интернет https://com.roseltorg.ru/.

В соответствии с Извещением о проведении ОАЭФ в составе Аукционной документации ОАЭФ дата и время окончания подачи заявок 26.03.2015 18:59 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в ОАЭФ 27.03.2015, дата и время проведения ОАЭФ 30.03.2015 09:00 (МСК).

В соответствии с Извещением о проведении ОАЭФ, размещенном на сайте https://com.roseltorg.ru/, даты проведения процедур по лоту отображаются по времени вашего локального часового пояса, т. е. дата и время окончания срока подачи заявок 26.03.2015 23:59 (по местному времени), дата проведении редукциона 30.03.2015 14:00 (по местному времени).

На официальном сайте опубликована информация о том, что дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 26.03.2015 в 23:59 (МСК), дата и время проведения ОАЭФ 30.03.2015 в 19:00 (МСК).

Соответственно, дата и время проведения ОАЭФ указана следующая:

https://com.roseltorg.ru/	www.zakupki.gov	Извещение в составе Аукционной документации
30.03.2015 14:00 (по местному времени)	30.03.2015 в 19:00 (МСК)	30.03.2015 09:00 (МСК)

Вышеуказанные сведения подтверждают позицию ОАО "РСХБ" о том, что при интеграции данных с сайта https://com.roseltorg.ru/ на официальный сайт произошел технический сбой, не зависящий от действий Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.8.2. Аукционной документации аукционные торги проводятся в дату и время, указанные в извещении о проведении аукциона, а также в пункте 21 раздела II "Информационная карта аукциона", на сайте оператора электронной торговой площадки в порядке, предусмотренном требованиями регламента электронной торговой площадки. Следовательно, заявитель для определения времени участия в ОАЭФ должен был руководствоваться временем, указанным в извещении в составе Аукционной заявки или указанным на сайте https://com.roseltorg.ru/.

Кроме того, в соответствии с протоколом от 31.03.2015 N 19, конкурсной комиссией Заказчика принято решение о признании ОАЭФ несостоявшимся, соответственно права и законные интересы ООО "КлинОК" не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "КлинОК" не обоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.